|
|
(коллективное и индивидуальное) —
форма организации производства сельскохозяйственной продукции для
индивидуального (семейного) потребления, вид самообеспечения населения овощеводческой
продукцией.
Земельные участки для огородничества могут быть
получены гражданами в индивидуальном порядке у органов местного
самоуправления или сельскохозяйственных коммерческих организаций либо через
огороднические кооперативы (товарищества, партнерства), создаваемые в
порядке, определяемом Федеральным зако
ном от 15 апреля 1998 «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан». Предельные размеры таких
участков устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Земельные участки для огородничества используются
гражданами для выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При
необходимости на этих участках могут возводиться временные постройки
индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного
инвентаря и укрытия от непогоды. При прекращении права пользования указанными
участками возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами
этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений. Капитальные
строения (жилые дома, садовые домики) на подсобных участках возводить не
разрешается (ст. 68 ЗК РСФСР 1991). Федеральный закон от 15 апреля 1998 (ст.
1 и 19) допускает возведение на земельных участках для огородничества
некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений, если это
вытекает из разрешенного использования земельного участка, определенного при
зонировании территории.
Эти ограничения вытекают из правового режима земельных
участков для О., которые согласно ст. 68 ЗК РСФСР предоставляются только в
аренду (из земель запаса) или во временное пользование (предприятиями,
учреждениями и организациями). Однако Федеральным законом от 15 апреля 1998
предусматривается возможность предоставления таких участков в собственность
граждан и приватизация ранее выделенных участков, а также закрепление этих
участков за огородническим кооперативом (товариществом, партнерством) как
юридическим лицом. Представляется, что подход, заложенный в ЗК РСФСР, в
большей степени отвечает самой сути О., которое по природе носит временный
характер.
Особенностью огороднических объединений является и то, что
их члены могут принять на общем собрании решение о закреплении на праве
собственности за самим объединением не только земель общего пользования, но и
всех предоставленных объединению земельных участков Сдля садоводческих и
дачных объединений аналогичной нормы в законе нет). Вызывает сомнение не
только обоснованность такого положения, но и его законность, поскольку в
данном случае права отдельных членов объединения на приватизацию земельных
участков для О. ставятся в зависимость отрешения общего собрания
(«большинства»), что недопустимо, так как это ограничивает правоспособность
граждан.
|