|
|
- применяется в судебной практике,
законодательстве и международных договорах для различных целей, поскольку
само понятие публичного порядка отличается крайней неопределенностью. Оговорка
о публичном порядке может использоваться для ограничения применения
иностранного права (см., например, ст. 167 Семейного кодекса РФ 1995, из
которой следует, что иностранное право не применяется, если его применение
противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ). Более
ограничительный характер имеет эта оговорка в законодательстве других
государств. Так, согласно Вводному закону к Германскому гражданскому
уложению, не подлежит применению правовая норма другого государства, если ее
применение приводит к результату, который явно несовместим с основными
принципами гражданского права. Особенно она не должна применяться, если это
несовместимо с конституционными (основными) правами.
Противоречие решений иностранных государственных судов,
международных коммерческих арбитражей публичному порядку соответствующей
страны может служить основанием для отказа в признании и приведении в
исполнение в ней таких решений. Противоречие арбитражного решения публичному
порядку РФ может явиться поводом для его отмены согласно закону РФ «О
международном коммерческом арбитраже» 1993. Под публичным порядком в данном
случае подразумеваются основополагающие принципы права и правосудия
материально-правового и процессуального характера.
О. о п.п. может иметь значение и при исполнении судебных
поручений: так, по Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР судебное
поручение не подлежит исполнению, если его исполнение противоречит
суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ.
Понятия «публичный порядок» и «публичное право» не
являются тождественными категориями, несмотря на присутствие в них общего
определения: не всякая норма публичного права воплощает в себе основы
правопорядка. Оговорка о публичном порядке реально в России играет
относительно незначительную роль.
При неизменности некоторых отправных подходов к трактовке
концепции публичного порядка его конкретное содержание не может не
претерпевать со временем и претерпевает изменения, особенно в свете
кардинальных перемен, происходящих в российском правопорядке и затрагивающих
его глубинные основы. Цель оговорки о публичном порядке состоит в защите
фундаментальных принципов правопорядка данного государства; она носит прежде
всего резервный характер и рассчитана на применение в исключительных случаях.
Она может иметь значение не только для отношений с иностранным элементом, но
и для внутреннего оборота. Так, согласно ГК, признается ничтожной сделка,
совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка.
При применении О. о п.п. во внешнем обороте надлежит
учитывать саму специфику отношений, осложненных иностранным элементом (их
связь более чем с одним государством, выход за юрисдикционные рамки одной
страны и др.), и, как следствие, возможное нераспространение на них ряда
требований, ориентированных на чисто внутренний оборот.
|