|
|
- добровольная организация,
создаваемая в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на
основе общности интересов. Общественное объединение — неотъемлемые
элементы политической системы современного демократического государства.
Создание общественного объединения в демократическом государстве
базируется на конституционном праве каждого на объединение (например ст. 30
Конституции РФ), цель которого — обеспечить возможность участия каждого в
общественной и политической жизни, а также установить юридическую возможность
для создания разного рода общественных объединений. Конституция РФ закрепляет
основные принципы образования и деятель
ности общественных объединений: добровольность, в
соответствии с которой никто не может быть принужден к вступлению в
какое-либо объединение и пребыванию в нем; свободу деятельности; равенство
объединений перед законом. Конституция запрещает создание и деятельность общественных
объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение
основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,
подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Все О.о.
равны перед законом. О.о. свободно определяют свою внутреннюю структуру,
цели, формы и методы своей деятельности. Вмешательство в эту деятельность
органов государственной власти и должностных лиц не допускается, равно как и
вмешательство О.о. в деятельность государства.
Конституция и законодательство РФ, федеральные законы: «Об
общественных объединениях» 1995, «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности» 1996, «О некоммерческих организациях» 1996, «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях» 1995, «О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 1995
закрепляют право на создание и деятельность разного рода О.о. Существуют
такие виды О.о., как политические партии, общественные движения, профсоюзы,
предпринимательские объединения, женские и молодежные организации, творческие
союзы, социально-экономические и социально-культурные общества, иные виды
объединений. Статус религиозных объединений в РФ регулируется Законом «О
свободе вероисповеданий» 1990.
Согласно Федеральному закону «Об общественных
объединениях», О.о. должно быть самоуправляемым, некоммерческим
формированием. О.о. могут создаваться в одной из следующих организационных
форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд,
общественное учреждение, орган общественной самодеятельности. О.о. считаются
законно образованными (имеющими права юридического лица) только после
регистрации их уставных документов органами юстиции той территории, на
которую распространяется их деятельность. Отказ в регистрации может быть
обжалован в судебном порядке. Свобода деятельности О.о. заключается также и в
том, что им гарантируется свобода внутриорганизацион- ной деятельности: право
самостоятельно принимать свои уставы, свободно избирать свои руководящие
органы, самостоятельно управлять своей собственностью, иметь статус
юридического лица, право на реорганизацию (слияние, присоединение,
разделение, выделение, преобразование), на самороспуск или приостановление
своей деятельности, право на образование ассоциаций (союзов), право
осуществлять международную деятельность.
Деятельность О.о. в случае нарушения им Конституции РФ,
конституции (устава) субъекта РФ, законодательства РФ может быть приостановлена
на срок до шести месяцев решением соответствующего суда по представлению
прокурора или органа юстиции, регистрирующего объединения. О.о. (как
зарегистрированное, так и не зарегистрированное уполномоченным
государственным органом) может быть ликвидировано по решению соответствующего
суда. О.о. может быть ликвидировано в случае совершения им действий,
направленных на насильственное изменение основ конституционного строя,
нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание
вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или
религиозной розни; виновного нарушения прав и свобод граждан; неоднократных
или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом
осуществлении О.о. деятельности, противоречащей его уставным целям.
Термину «О.о.», который применяется российским
конституционным правом, в конституционном праве зарубежных государств часто
соответствует понятие «ассоциация». Деятельность политических партий в
зарубежных современных государствах подробно регулируется специальными
законодательными актами. Это связано с процессом юридической институциона-
лизации политических партий, т.е. включением в конституции основных принципов
их статуса и подробным регулированием их статуса и вопросов деятельности в
действующем законодательстве. Большую роль в политических системах зарубежных
государств играют также разнообразные по видам социально- экономические и
социально-культурные О.о. неполитического и некоммерческого характера.
|