|
— реформа Мэйдзи периода
«восстановления просвещенного правления» (1867—68). Термин «восстановление»
обычно применяется к характеристике политических перемен, которые вернули
власть императорскому трону в течение правления Муцухито (1868—1912).
Император взял девизом для своего времени правления название «Мэйдзи»
(«просвещенное правление»). Для обозначения этой же перемены употребляется
еще одно выражение — «восстановление императорского правления», которое
является более традиционным.
Перемены в ходе Мэйдзи реформы составили социальную
и политическую революцию, которая завершилась промульгацией конституции
Велико-Японской империи. В 1869—1871 в Токио происходили заседания своего
рода земского собора — князья и самураи присылали на них своих выборных
представителей, но значительных перемен эти соборы не принесли. Более
результативными оказались действия правительства. Императорским указом были
упразднены звания даймосов (князей) и куге (придворные титулы) и заменены
званием квазоку (член благородной фамилии), в разряде которого оказались
слитыми князья и самураи.
Разрозненные до этого войска даймосов стали частью
императорской армии, а их земли признаны собственностью обрабатывавших их
крестьян. Взамен даймосы получили должности на государственной службе и
постоянное содержание в виде фиксированных выплат (таким образом дворянство
было превращено в чиновное сословие).
В 1877 был введен запрет носить саблю самураям. Роль
самураев не была в то время вполне феодально- зависимой — среди этого слоя
было много участников мятежей во имя обеспечения гарантий средств к
существованию в рамках общенационального движения за «свободу и народные
права». В стране не было сильной конфронтации соперничающих властвующих элит
— новая элита проявляла склонность к поддержанию традиции, старая — к
изменению своего положения в обществе и государстве.
Конституционное устройство Японии складывалось под большим
влиянием внутренних социальных перемен и западноевропейского конституционного
опыта. Реформы 60—80-х гг. 19 в. модернизировали социальную структуру,
установили устойчивые торговые отношения с Америкой и странами Европы
(Великобритания, Франция, Нидерланды), способствовали формированию национального
рынка.
Вслед за ликвидацией цехов и гильдий (1868) упразднены
были феодальные уезды и введено деление на губернии с назначенным из центра
губернатором (1871). В 1872 была разрешена свободная купля-продажа земли,
введена всеобщая воинская повинность, которая подорвала монополию самураев на
несение профессиональной военной службы. В 1880 с помощью иностранных
консультантов были разработаны уголовный и уголовно-процессуальный кодексы
под большим влиянием европейских образцов, прежде всего Французского уголовного
кодекса.
В 1885 был образован кабинет министров при верхней палате
(нижняя палата была упразднена в 1873). Созданный по прусской модели кабинет
министров был поставлен в зависимое положение от сильного главы, по образцу
должности Бисмарка он был назван министром-президентом. Одновременно и в
противовес Кабинету было учреждено Министерство императорского двора, куда
вошли вполне автономные должности министра двора, хранителя печати и главного
камергера. В 1888 был создан Тайный совет.
Важным подготовительным периодом в разработке
конституционной реформы Мэйдзи был 1872: в этом году вышла первая газета,
которая повела агитацию за выработку конституции, император издал манифест о
желательности достижения всеобщей грамотности. Наконец (наиболее
примечательно), правительство подготовило и направило в Европу и США (всего в
15 государств) делегации для изучения помимо военного и школьного дела
государственного устройства этих стран. В 1884 образцом для составления
конституции была избрана Прусская конституционная хартия 1850. Составителем
конституции был маркиз Ито, но официально она была «дарована» императором 11
февраля 1889 и вступила в силу с 1 апреля 1890.
Следует обратить внимание на то, что сама прусская
конституция имела своими источниками конституции французскую 1791 и
бельгийскую 1830 в той части, которая перечисляла «свободы» граждан, и
французскую хартию 1814, поскольку в организации власти утверждалось
верховенство монарха и цензовое представительство. Особенность японской
конституции, точнее конституции Велико-Японской империи, состоит в том, что
японцы имеют статус «подданных», а не граждан, что министры являются
советниками императора и только перед ним ответственны и что в целом
конституция — компромисс «божественного императора» с либерально-индивидуалистической
декларацией прав 1789—1791.
|