|
- деятельность уполномоченных
государственных органов по предоставлению лицензий либо других разрешительных
документов на природопользование или ведение иной деятельности, связанной с
охраной окружающей среды. Лицензирование экологическое — комплексный институт
экологического права окружающей среды РФ. Лицензирование как правовой
инструмент охраны окружающей среды предусмотрен соответствующим правом в
зарубежных государствах. В механизме экологического права лицензирование
выполняет информационную, контрольную функции и функцию предупреждения
экологического вреда.
Виды деятельности, требующие лицензии (как и форма лицензии),
определяются законами. Традиционными видами такой деятельности являются все
виды специального природопользования (например пользование недрами, рубка
леса, забор воды для промышленных целей, выброс загрязняющих веществ в
атмосферу, сброс сточных вод). Детальное регулирование каждого вида
лицензионной деятельности осуществляется положением, утверждаемым
постановлением Правительства РФ.
Материалы обоснования лицензий на осуществление
деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии
с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» подлежат обязательной
государственной экологической экспертизе.
В лицензии указываются реквизиты лицензиата; вид
деятельности по природопользованию и охране окружающей среды, на
осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия, в
т.ч. экологические, осуществления данного вида деятельности; регистрационный
номер лицензии и дата выдачи.
По сроку действия лицензии подразделяются на краткосрочные
(до 3 лет) и долгосрочные (лицензии на пользование недрами для геологического
изучения выдаются на срок до 5 лет; для добычи полезных ископаемых и в целях,
не связанных с добычей, — на срок до 20 лет; при совмещении указанных видов
пользования — на срок до 25 лет).
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
Водным кодексом РФ предусмотрена распорядительная лицензия, на основании
которой допускается переход права пользования водными объектами от одного лица
к другому.
В соответствии с экологическим законодательством
используются различные формы документов, выполняющих функции лицензии. Наряду
с собственно лицензиями (на право пользования недрами, на комплексное
природопользование, лицензия на пользование лесным фондом и др.) применяются
разрешения (на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов),
лесорубочный билет (ордер), лесной билет.
|