|
|
— небольшие по численности
этнические группы, часто (но не всегда) сохраняющие племенной образ жизни или
существенные элементы этого образа жизни. Конвенция МОТ «О коренных народах и
народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах» 1989 с точки
зрения правового положения фактически ставит знак равенства между коренными
народами и народами, ведущими племенной образ жизни, поскольку и для одних, и
для других предусмотрен одинаковый объем прав и гарантий, а в тексте оба
наименования заменены собирательно словами «соответствующие народы»,
«указанные народы». Это в значительной мере справедливо для Нового Света
(Северная и Южная Америка, Австралия, Новая Зеландия), но не подходит для
Старого Света (Европа, Азия, в значительной мере Африка), где подавляющее
большинство населения — коренное. Однако данное определение таких народов как
коренных сохраняет свое значение и д ля Старого Света, чтобы отличить их от
малочисленных этнически однородных групп иммигрантов. Малочисленными этнологи
считают народы, насчитывающие менее 50 тыс. человек. В РФ именно такая
численность была законодательно закреплена для определения коренных
малочисленных народов Севера (ч. 6 ст. 1 Федерального закона «Об основах
регулирования социально-экономического развития Севера РФ» 1996). Этот
критерий можно распространить не только на народы Севера, в РФ коренные
малочисленные народы проживают также на Дальнем Востоке и на Кавказе (всего в
РФ — 65 коренных малочисленных народов). Родовым общинам этих народов
предоставлены льготы при налогообложении, преимущественное право закрепления
в бесплатное пожизненное владение или аренду оленьих пастбищ, охотничьих и
рыболовных угодий. В РФ наряду с федеральным законодательством некоторые
аспекты жизни этих народов регулируются законодательством субъектов РФ. Так,
Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия), Устав (Основной Закон)
Ханты-Мансийского Автономного Округа, Устав Ненецкого Автономного Округа и
др. содержат положения о коренных малочисленных народах Севера, в Конституции
Республики Хакасия говорится о малочисленных этнических общностях. В 1999 в
РФ принят Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Закрепляет права коренных малочисленных народов безвозмездно владеть и
пользоваться землей в местах традиционного проживания, участвовать в
формировании и деятельности советов представителей коренных малочисленных
народов и тд.
|