|
|
— объединение граждан, а в
случаях, допускаемых законом, — юридических лиц на основе членства и
имущественных взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей
своих членов. Такое понятие кооператива соответствует определению,
содержащемуся в Декларации о кооперативной идентичности, принятой на юбилейном
конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса (МКА)
(Манчестер, Великобритания, 1995). Согласно этому определению кооператив —
организация людей (отдельных граждан и их групп — юридических лиц),
добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих
общественно-экономических, социальных и культурных потребностей с помощью
демократически управляемого и находящегося в совместном владении предприятия.
В Европе родоначальником Учения о кооперации был Роберт
Оуэн. Единичные кооперативы как альтернатива капиталистической собственности
возникли еще в конце 18 в. С середины 19 в. начинается рост их числа в
странах Европы и других континентов. В 1895 был создан МКА, в который вошли
национальные объединения К. из разных стран мира.
Кооперативы существенно отличаются от иных
организационно-правовых форм коммерческих и некоммерческих организаций. Кооператив
объединяет прежде всего людей, а не капиталы. Его организационной основой
является членство. Каждый член кооператива обладает равными правами в
принятии решений на основе принципа один член — один голос. Имущество К.
формируется за счет взносов его членов (паевых взносов), размер которых
определяет сам К. и которые образуют его паевой фонд, а не уставный капитал.
Все имущество К., образуемое за счет паевого фонда и других законных
источников, являясь его собственностью, находится в коллективном управлении
членов К.; они определяют порядок владения, пользования и распоряжения этим
имуществом. Деятельность исполнительных органов К. находится под контролем
его высшего органа — общего собрания всех членов К., имеющих право и
обязанность принимать участие в его работе. Основная цель К. — удовлетворение
материальных, социальных и иных потребностей членов, а не извлечение прибыли.
Прибыль, получаемая К. от его деятельности, служит средством достижения этой
цели и используется на развитие К., вознаграждение его членов соответственно
их участию вделах К., жилищное строительство, повышение образовательного,
культурного уровня
членов, их социальное обеспечение и другие предусмотренные
уставом К. цели. Эти особенности К. делают его привлекательным для наименее
защищенных слоев населения: женщин, молодежи, инвалидов. В Африке, Индии,
других странах третьего мира в К. нередко объединяются люди с низким
образовательным уровнем или совсем неграмотные. К. помогают им повысить
уровень знаний, обучают профессии, ликвидируют неграмотность.
В России первые объединения типа К. также появились в 19
в. Широкое развитие кооперации, преимущественно в сельском хозяйстве и
торговле, началось после отмены крепостного права.
ГК РФ подразделяет К. на производственные и
потребительские. Законодательство некоторых стран содержит более дробное
деление — К. подразделяются на сельскохозяйственные, потребительские,
производственные, кредитные, страховые, жилищные и т.д. Соответственно этим
разновидностям в МКА созданы специализированные комитеты, в которые входят
национальные организации, объединяющие К. соответствующего вида.
Правовое регулирование организации и деятельности К.
обеспечивается законами и иными правовыми актами. В дореволюционной России
организация и деятельность К. регулировалась соответствующими разделами Свода
законов Российской империи. В частности, нормы о производственных К.,
именуемых трудовыми артелями, содержались в томе Свода о законах гражданских.
В феврале 1917 Временное правительство приняло первый закон о К. Последующие
события не позволили применить его на практике.
После октября 1917 К. были ликвидированы, а их имущество
национализировано. Впоследствии советская власть, начиная с нэпа, признала
необходимость К. как самостоятельной, наряду с государственной, формой
хозяйствования. Однако у К. в СССР была трудная судьба. В сельском хозяйстве
признавалась только одна форма К. — колхоз. Потребительская кооперация (так
же, как и колхозы) находилась под жестким прессом государства.
Производственная кооперация, именуемая промысловой, в 1960 была вновь
ликвидирована и возвращена к жизни только в 1988, но существенно ограничена в
возможностях. Новый этап в организации и деятельности К. в России начинается
с принятием ГК РФ 1994 (см. Производственный кооператив, Потребительский
кооператив). В соответствии с ГК РФ приняты Федеральные законы «О
производственных кооперативах», «О сельскохозяйственной кооперации», «О
потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в
Российской Федерации». Во многих зарубежных странах изданы законы о
кооперации, содержащие нормы, общие для всех разновидностей К. и отражающие
специфику каждой из них (такой закон, в частности, был принят в Германии в
конце 19 в.). В некоторых странах (например во Франции) есть общий закон и
законы о
сельскохозяйственной, потребительской и производственной
кооперации. В ряде федеративных государств законы о кооперации приняты на
уровне субъекта федерации (например, в штатах Австралии).
|