|
|
, концессия (от лат. соп- cessio —
предоставление, разрешение) — договор, в соответствии с которым государство
передает объекты, находящиеся в его собственности и на его территории,
иностранному лицу на определенный срок для коммерческого использования на
оговоренных договором условиях.
В советский период концессии допускались на территории
России с 1920. Предоставление концессий находилось в ведении Главного
концессионного комитета при Совете народных комиссаров. По концессии частному
предпринимателю предоставлялось право эксплуатировать предприятие в
какой-либо отрасли хозяйства, монополизированной или обособленной
государством. На предпринимателя возлагались определенные обязанности перед
государством по оснащению и работе предоставленного ему предприятия.
Государство гарантировало неприкосновенность капиталов, вложенных в
концессионное предприятие, а также предоставляло определенные льготы и
привилегии на основании концессионного договора, заключавшихся с
правительством. В тот период необходимых капиталов у отечественных
предпринимателей не было, поэтому концессиями пользовались в основном
иностранные фирмы, и концессии не получили значительного развития.
В соответствии с действующим российским законодательством
предоставление иностранным инвесторам прав на разработку и освоение
возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и проведение
хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся
в государственной собственности, осуществляются на основании концессионного
договора, заключаемых с иностранными инвесторами Правительством РФ или иным
уполномоченным на то государственным органом в порядке, установленном
законодательством о концессиях. Срок действия концессионного договора
устанавливается с учетом характера и условий концессии, но не может быть
более 50 лет. Одностороннее изменение условий концессионного договора не
допускается, если иное не предусмотрено в договоре. Концессионные договора
могут содержать изъятия из действующего на территории России
законодательства, в этом случае они подлежат утверждению Федеральным
Собранием.
В соответствии с Федеральной программой развития экспорта,
утвержденной Правительством РФ в 1996, признана актуальной постановка вопроса
о концессиях, в первую очередь применительно к разработке лесных ресурсов
страны. Нормы, определяющие порядок и условия использования концессий в
отношении лесного фонда России, содержатся в Лесном кодексе РФ. По договору
концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой
стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного
пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем
участке лесного фонда. Сторонами договора концессии участка лесного фонда
выступают Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган
исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством
РФ инвесторами. Договор заключается в письменной форме и подлежит
государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и
законодательством о концессиях. Участки лесного фонда, передаваемые на
концессию, выставляются на конкурсы или аукционы Правительством Российской
Федерации по согласованию с органом государственной власти соответствующего
субъекта РФ.
|