|
|
— деятельность уполномоченных
субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического
законодательства, важнейшая правовая мера обеспечения рационального
природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий.
Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1991
предусматриваются следующие виды К.э.: государственный, производственный и
общественный.
Государственный К.э. носит надведомственный характер и
проводится преимущественно органами исполнительной власти общей компетенции и
специально уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов (Государственный комитет
РФ по охране окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ и др.).
Разновидностью государственного К.э. является административный надзор в
данной сфере, осуществляемый органами Госсанэпиднадзора, Федерального горного
и промышленного надзора и др. надзорными органами. Проводится государственный
К.э. в форме предупредительного и текущего контроля. Основные способы
предупредительного контроля — согласование проектов экологически значимых
решений, подготовка по ним заключений. Текущий контроль осуществляется в
основном путем инспекции деятельности предприятий и предпринимателей,
касающейся охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Должностные лица государственного К.э. имеют право:
беспрепятственно посещать предприятия и другие объекты, в т.ч. специальные
(военные) объекты, получать для ознакомления документацию, результаты
анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного
К.э.; проверять работу очистных сооружений, соблюдение нормативов выбросов,
сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; проверять соблюдение
экологических требований при строительстве и вводе в эксплуатацию
промышленных и других объектов и сооружений; давать обязательные для
исполнения предписания об устранении экологических правонарушений и
выполнении необходимых и достаточных мероприятий по охране окружающей среды;
рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством, дела об
административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов и др.
Сферой производственного К.э. служит
производственно-хозяйственная деятельность предприятий и иных хозяйствующих
субъектов, которые являются основной категорией природопользователей.
Регулируется проведение производственного К.э. локальными актами. Содержание
такого контроля зависит от специфики предприятия. Осуществляет контроль
служба, руководитель предприятия, руководители функциональных служб и
производственных подразделений.
Общественный К.э. проводится гражданами и общественными
экологическими формированиями. Основной формой такого контроля за
деятельностью предприятий и государственных органов является затребование от
них информации о природоохранной деятельности и состоянии окружающей среды,
право на которое предусмотрено законодательством. На основе полученной
информации граждане и общественные формирования вправе обжаловать решения,
действия и бездействие, нарушающие их экологические права и законные
интересы, в суде, а также обжаловать заключения государственной экологической
экспертизы, если они противоречат требованиям законодательства, экологическим
правам и интересам граждан и общественных формирований.
|