|
|
- деятельность компетентных
государственных органов по проверке, выявлению, констатации и устранению
несоответствий нормативных актов конституции, законам, в ходе которой данные
органы полномочны отменять обнаруженные несоответствия.
В сфере конституционного контроля решается целый комплекс
конкретных, многообразных и важных задач: во-первых, проверка, выявление,
констатация и устранение несоответствий различных актов конституции и
законам; во- вторых, разрешение спорных вопросов, имеющих конституционное
значение; в-третьих, участие в нор- мотворческом процессе; в-четвертых,
толкование конституции и иных нормативных актов. К.к. может быть
предварительным или последующим. При предварительном контроле акт проверяется
до вступления его в силу, а при последующем — распространяется на действующие
акты.
В различных странах функции по осуществлению конституционного
контроля выполняют различные органы. Они в совокупности образуют систему
органов конституционного контроля.
Выделяются три основных вида таких систем: 1) основные
функции по осуществлению К.к. возложены на обычные суды. Это наиболее старая
форма. Ее возникновение и развитие связано с периодом колонизации Северной
Америки, с созданием США. У истоков К.к. стоит также практика Тайного совета
при Британской короне. Этот орган признавал недействительными статуты,
изданные легислатурами колоний, в случае их противоречия колониальным хартиям
или общему праву. Окончательно утвердилась эта форма К.к. в 1803 в связи с
первым признанием Верховным судом США Закона Конгресса США неконституционным.
В одних странах функции К.к. осуществляются всеми обычными судами, начиная от
низших и кончая высшими (например, США, Дания, Япония), хотя окончательное
решение принимает Верховный суд; в других — лишь верховным судом (например в
Австралии, Индии, Ирландии);
2) специализированные органы К.к. —
самостоятельные, обособленные государственные органы, которые созданы и
функционируют исключительно для осуществления К. к. и в деятельности которых
данная функция является наиглавнейшей. Первый такой орган был создан в 1920 в
Австрии. Широкое распространение создание органов К.к. получило после Второй
мировой войны. В последние годы такого рода органы были созданы в большинстве
бывших республик СССР, ныне самостоятельных государств, включая Россию, в
странах Восточной Европы (Болгарии, Венгрии, Румынии, Чехии и др.). Наиболее
типичным их названием является «Конституционный суд». Используются и иные
наименования (Конституционный Совет Франции, Конституционный Трибунал в
Польше). В России полномочия по осуществлению К.к. наряду с парламентом,
Конституционным Судом, возлагаются и на Президента РФ;
3) третий вид систем К.к. — парламентский. В ней
полномочия по К.к. осуществляются самим парламентом и его высшим постоянно
действующим коллегиальным органом государственной власти. Примерами последних
являются Государственный совет в бывшей Болгарии, Президиум Верховного Совета
СССР в бывшем Советском Союзе. Парламентская система действовала в основном в
бывших социалистических странах; показала на практике свою неэффективность.
|