|
|
— избрание непосредственно
населением депутатов, иных выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления. В РФ осуществляется на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при
обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Гарантии
избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов
закрепляют Конституция РФ, федеральные законы «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» 1995, «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» 1997 (с изменениями от 30 марта 1999), «Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления» 1996. Порядок проведения муниципальных
выборов определяется законами субъектов Федерации.
Субъекты Федерации, определяя порядок проведения муниципальных
выборов, принимают либо единый закон (иногда — Избирательный кодекс),
регулирующий проведение как выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления, так и выборных должностных лиц местного
самоуправления, либо два закона: о порядке избрания депутатов
представительного органа и о порядке выборов должностных лиц местного самоуправления
(глав муниципальных образований и др.). Законодательство субъектов Федерации
допускает выборы должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных
образований) на сходах граждан открытым голосованием. Такой порядок
предусматривает, например, закон Московской области «О выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления в Московской области» 1996.
Избирательная система (мажоритарная система, система пропорционального
представительства и смешанная система), применяемая в муниципальном образовании
на основании закона субъекта Федерации, определяется муниципальным
образованием и закрепляется в его уставе; или же устанавливаются сроки
проведения выборов. Дата проведения выборов назначается представительным
органом местного самоуправления, о чем публикуется сообщение в местной
печати. Для организации муниципальных выборов образуются территориальные
(районные, городские, поселковые, сельские), окружные и участковые
избирательные комиссии.
Для проведения муниципальных выборов образуются
избирательные округа, границы которых и число избирателей в каждом округе
определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются
представительным органом местного самоуправления. При выборах органов
местного самоуправления по многомандатному избирательному округу, а также при
выборах должностных лиц местного самоуправления (глав муниципального
образования и др.) единым округом является вся территория муниципального
образования, другие округа не образуются. Для проведения голосования и
подсчета голосов при иных выборах территории избирательных округов делятся на
избирательные участки, которые образуются главой муниципального образования.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов участков
участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати не позднее чем
за 40 дней до дня выборов.
Кандидаты в депутаты представительного органа местного
самоуправления выдвигаются: а) при мажоритарной системе: на собраниях
избирателей, избирательными объединениями (блоками), возможно и
самовыдвижение в качестве кандидата; б) при пропорциональной избирательной
системе: избирательными объединениями (блоками); в) при смешанной
избирательной системе: часть, избираемая по мажоритарным округам, выдвигается
на собраниях избирателей, избирательными объединениями (блоками), путем самовыдвижения;
часть, избираемая по спискам (по многомандатному избирательному округу),
выдвигается избирательными объединениями (блоками). Кандидаты на должности
глав муниципальных образований, других выборных должностных лиц местного
самоуправления выдвигаются на собраниях избирателей и избирательными
объединениями. Возможно и самовыдвижение. Выдвижение кандидата должно
сопровождаться сбором подписей в поддержку выдвигаемой кандидатуры.
Минимальный возраст кандидата — 21 год. Максимальный возраст не устанавливается.
Подготовка и проведение М.в. финансируется за счет
местного бюджета. Кандидаты и избирательные объединения (блоки) вправе
создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной
агитации в установленных законом пределах.
|