|
|
- в РФ находящиеся в распоряжении
органов местного самоуправления денежные средства, полученные за счет
внебюджетных доходов и объединенные в особых фондах с сугубо целевым
характером. Для внебюджетных фондов установлен чаще всего самостоятельный
правовой режим управления — специальная система аккумулирования и
расходования денежных средств, источники их формирования обособлены от
источников формирования местных бюджетов.
Правовой режим муниципальных внебюджетных фондов
определяется Законом РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и
использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов
государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления* 1993, Федеральным законом
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации 1995, законодательством субъектов Федерации, а также уставами
муниципальных образований и другими нормативными правовыми актами.
Представительный орган местного самоуправления утверждает также положение об
этих фондах. Предписывается средства внебюджетных фондов хранить на
специальных счетах, которые вправе открывать местная администрация, а также
орган управления данным внебюджетным фондом в банковских учреждениях.
Используются средства муниципальных внебюджетных фондов местной
администрацией либо органом управления внебюджетным фондом в соответствии с
целевым назначением, указанным в положении о фонде. Изъятию иными органами
средства муниципальных внебюджетных фондов не подлежат.
Право образовывать целевые муниципальные внебюджетные
фонды законодательство предоставляет представительным органам местного
самоуправления. Средства этих фондов формируются за счет добровольных взносов
и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций, сумм штрафов
за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных
ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных
норм и правил, а также платежей, возмещающих причиненный при этом ущерб
(суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и
оздоровительных мероприятий). Для создания внебюджетных фондов привлекаются
также средства штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного
наследия, памятников природы, находящихся в ведении органов местного
самоуправления, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, и
средства платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Органами
местного самоуправления могут использоваться доходы внебюджетных фондов в
соответствии с законодательством. Бюджетные средства, налоги и другие
платежи, предназначенные для зачисления в муниципальный бюджет, не могут
направляться во внебюджетные фонды.
В соответствии с положениями о муниципальных внебюджетных
фондов местная администрация, органы управления фондами в установленные сроки
обязаны представить отчеты представительному органу местного самоуправления
об использовании средств внебюджетных фондов. По результатам рассмотрения
таких отчетов представительный орган принимает решение об их утверждении либо
неутверждении и принятии мер для исправления обнаруженных упущений.
|