|
|
— система наблюдения за состоянием
земельного фонда для своевременного выявления происходящих в нем изменений,
их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
Включает в себя сбор, обобщение, оценку и передачу информации о состоянии
земель и изменениях в них. Является составной частью мониторинга за
состоянием окружающей природной среды. Подробно задачи, структура, содержание
и порядок ведения мониторинга земель определены в Положении о
мониторинге земель в Российской Федерации, утвержденном постановлением
Правительства РФ от 15 июля 1992.
Объектом мониторинга земель являются все земли
Российской Федерации независимо от форм собственности на землю, целевого
назначения и характера использования. Структура мониторинга земель
складывается из семи подсистем в соответствии с категориями земельного фонда
(например М.з. сельскохозяйственного назначения, М.з. населенных пунктов и
т.д.). В зависимости от территориального охвата осуществляется федеральный
(вся территория страны), региональный (территории, ограниченные
физико-географическими, экономическими, административными и иными границами)
и локальный мониторинг земель (территориальные объекты ниже регионального
уровня, вплоть до территорий отдельных землепользовании и элементарных
структур ландшафтно- экологических комплексов).
Задачами М.з. являются своевременное выявление изменений
состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по
предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное
обеспечение государственного земельного кадастра, рационального
землепользования и землеустройства, контроля за использованием и охраной
земель. Содержание М.з. составляют систематические наблюдения (съемки,
обследования, изыскания) за состоянием земель, выявление изменений и оценка:
состояния землепользований; процессов, связанных с изменением плодородия
почв, зарастания и закустаривания сельскохозяйственных угодий, загрязнения
земель пестицидами, тяжелыми металлами и т.д.; процессов, вызванных
образованием оврагов, оползнями и др. явлениями; и т.д. По результатам оценки
состояния земель составляются оперативные сводки, доклады, научные прогнозы и
рекомендации, характеризующие динамику и направления развития изменений, в
особенности имеющих негативный характер.
М.з. ведется органами Государственного комитета РФ по
земельной политике (Госкомзем), Государственного комитета РФ по охране
окружающей среды (Госкомэкология), другими заинтересованными министерствами и
ведомствами по единой для всей страны системе за счет ассигнований из
федерального бюджета и средств, поступающих в местные бюджеты от взимания
земельного налога и других платежей за землю. Полученные результаты М.з.
накапливаются в архивах (фондах) и банках данных автоматизированной
информационной системы. Предприятия, организации, учреждения, граждане,
иностранные юридические и физические лица, международные организации могут
пользоваться данными мониторинга земель в установленном порядке.
|