|
|
— обязательные денежные платежи в
местные бюджеты и внебюджетные фонды, самостоятельно устанавливаемые
представительными органами местного самоуправления в соответствии с
федеральным законом. Действующее налоговое законодательство РФ и в частности
Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» 1991 не
содержит четкого определения понятия налога: нередко слово «налог»
применяется в одном ряду с пошлинами, сборами, а иногда как понятие,
включающее сборы, пошлины и другие обязательные платежи.
Местные налоги, сборы, пошлины — категории одного
ряда, однако между ними имеются и существенные различия. Сборы и пошлины
взимаются органами местного самоуправления за оказание законно установленных
услуг или предоставление определенного права, но не как цена или элемент
услуги, хотя их величина зависит от вида услуги и уплачиваются они в связи с
оказанием этой услуги (это отличает их от налогов). Кроме того, взимаются
пошлины и сборы только с тех лиц, которые вступают в отношения с органом
местного самоуправления по поводу получения нужных им услуг, т.е. обязательность
уплаты пошлины или сбора наступает в результате свободного выбора плательщика
в отличие от налоговой обязанности.
Местные налоги и сборы наряду с федеральными
налогами и налогами субъектов Федерации являются составной частью налоговой
системы России. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» 1995 и Федеральный закон «О финансовых
основах местного самоуправления в Российской Федерации» 1997 определяют, что
местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате самостоятельно
устанавливаются представительными органами местного самоуправления. Население
непосредственно, путем местного референдума, на собраниях, сходах граждан
может устанавливать разовое добровольное целевое внесение жителями средств
для финансирования проблем местного зна- . чения.
Перечень местных налогов и сборов предусмотрен Законом РФ
«Об основах налоговой системы в Российской Федерации» 1991 и включает более
24 налогов и сборов, при этом некоторые М.н. и с. устанавливаются
законодательством РФ и взимаются на всей ее территории. Конкретные ставки
этих налогов определяются законодательными актами субъектов Федерации, актами
представительных органов местного самоуправления, районов, городов и иных
муниципальных образований, если иное не предусмотрено законодательным актом
РФ. Сюда относятся налог на имущество физических лиц, сумма платежей по
которому зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации)
объекта налогообложения, земельный налог, порядок зачисления поступлений в
соответствующий бюджет, который определяется законодательством о земле, а
также регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, сумма сбора по которому зачисляется в бюджет по месту их
регистрации.
Местный налог на строительство объектов производственного
назначения в курортной зоне и курортный сбор могут вводиться органами
местного самоуправления городских и районных муниципальных образований, на
территории которых находится курортная местность. Суммы налоговых платежей
зачисляются в районные бюджеты районов и городские бюджеты городов. В
сельской местности сумма налоговых платежей равными долями зачисляется в
бюджеты сельских муниципальных образований, поселков, городов районного
значения и в районные бюджеты районов, бюджеты субъектов Федерации, на
территории которых находится курортная местность.
Решениями представительных органов местного самоуправления
районных и городских муниципальных образований устанавливаются: сбор за право
торговли путем приобретения разового талона или временного патента (этот сбор
может также устанавливаться и районными (в городе), поселковыми и сельскими
органами местного самоуправления); целевые сборы с граждан и предприятий,
учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм на
содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и
другие цели; налог на рекламу; налог на перепродажу автомобилей,
вычислительной техники и персональных компьютеров; сбор с владельцев собак;
лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями; лицензионный
сбор за право проведения местных аукционов и лотерей; сбор за выдачу ордера
на квартиру; сбор за парковку автотранспорта; сбор за право использования
местной символики; сбор за участие в бегах на ипподромах; сбор за выигрыш на
бегах; сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме; сбор со
сделок, совершаемых на биржах, кроме сделок с ценными бумагами; сбор за право
проведения кино- и телесъемок; сбор за уборку территорий населенных пунктов;
налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
В соответствии с Указом Президента РФ 1993 «О формировании
республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами
субъектов Российской Федерации в 1994 году» и официальным разъяснением данного
Указа Государственным правовым управлением Президента РФ 1995 органы местного
самоуправления наделены правом вводить дополнительные М.н. и е., не
предусмотренные законодательством РФ. Уплата этих налогов юридическими лицами
должна производиться за счет прибыли, остающейся у предприятий и организаций
после уплаты налога на прибыль.
|