|
— соревнование, состязание,
проводимое с целью выявления лучшего участника или исполнителя определенной
работы.
1) Если до недавнего времени в российском гражданском
законодательстве существовали нормы только о публичном конкурсе (см.
Публичный конкурс), связанные в основном с созданием произведений науки,
литературы и искусства, то развитие рыночных отношений, для которых
характерна конкуренция, придали состязанию, соревнованию и иную
направленность. В различных законодательных и иных нормативных актах стали
использоваться понятия «на основе конкурса», «на конкурсной основе».
Например, лицензии на пользование недрами предоставляются на основе
проведения конкурсов и аукционов. Определяющим для победы на конкурсе
является рациональное использование недр. При пользовании недрами отношения,
возникающие в процессе поисков, разведки и добычи минерального сырья, раздела
произведенной продукции и тд., регулируются соглашениями о разделе продукции,
которые заключаются государством с победителем конкурса или аукциона.
Необходимость эффективного расходования средств
федерального и других бюджетов заставляет производить закупку товаров, работы
и услуги для государственных нужд также на основе конкурсного размещения
заказов. Законодательно этот вопрос не урегулирован. Порядок проведения
торгов определяется Указом Президента РФ 1997, который одновременно ставит
задачу дополнить гражданское законодательство нормами о К., носящих
коммерческий характер.
Присущее рыночной экономике построение договорных
отношений на основе аукционов и К. только начинает складываться в российской
коммерческой практике, но они уже применяются на денежном и фондовом рынках,
при приватизации, а также при осуществлении многочисленных инвестиционных
программ.
Среди К. можно выделить: инвестиционные и коммерческие.
Инвестиционные К. осуществляются в соответствии с Положением, утвержденным
Правительством РФ, а коммерческие К. регулируются Положением, утвержденным
Госкомимуществом РФ. Возникает и новая разновидность К. — коммерческий К. с
инвестиционными условиями. Его своеобразие состоит в том, что он: касается
конкретного акционерного общества; является открытым по составу участников и
закрытым по форме подачи заявок; оговаривает инвестиционные условия, которые
должен выполнить победитель К., а также заключение по результатам К.
договоров между продавцом и победителем К.
2) Один из способов замещения должностей в системе
государственной службы. Порядок и условия проведения К. на замещение
определенной категории должностей государственных служащих могут
регламентироваться федеральными нормативными правовыми актами и
соответствующими актами субъектов РФ. Федеральный закон от 31 июля 1995 «Об
основах
государственной службы Российской Федерации» устанавливает
основные правила проведения конкурса на замещение вакантной государственной
должности государственной службы. Указом Президента РФ от 29 апреля 1996
утверждено Положение о проведении К. на замещение вакантной государственной
должности федеральной государственной службы. Органам государственной власти
субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано
руководствоваться данным Положением при проведении К. на замещение вакантной
должности в органах государственной власти субъектов РФ и в органах местного
самоуправления.
ЮЛ. Розенбаум
3) Особый порядок подбора кадров на определенные должности
в соответствии с решением коллегиального органа (например ученого совета,
конкурсной комиссии). Решение такого органа об избрании на должность
обязательно для администрации — оно является основанием для заключения
трудового договора (контракта). В обязательном порядке К. проводится на
замещение должностей всех научно-педагогических работников в высшем учебном
заведении (за исключением декана факультета и заведующего кафедрой, которые
замещаются на основании выборов); должностей заведующих лабораториями,
отделами, научных сотрудников и тд.
|