|
|
- отрасль права, получившая особое
развитие после 2-й мировой войны, прежде всего в результате активной деятельности
Международной организации труда (МОТ). На необходимость формирования
«подлинного международного трудового права» обратил внимание Папа Римский
Павел IV в ходе выступления на сессии Генеральной конференции МОТ по случаю
ее пятидесятилетия (1969).
Международное трудовое право призвано регулировать
отношения между государствами в деле улучшения условий труда их граждан. Его
зарождение относится к началу 20 в. В русской дооктябрьской литературе о
«новой области приложения известных международных норм» писал Н.Н.Кравченко.
Он отметил «зарождение совершенно неизвестного недавнему прошлому отдела
права народов — отдела, получившего уже прочно установившееся в науке
название международного рабочего права» (Идея международно-правовой
регламентации фабричного труда. Томск, 1913). О том же писал Ю. Ключников в
работе «Международное рабочее право и версальская организация труда» (см.
Международная летопись. 1923. № 3). С начала 20-х годов М.т.п. развивалось в
тесной связи с международным частным и международным публичным правом, а также
с внутригосударственным трудовым правом.
Предмет международного трудового права составляют
главным образом отношения государств по поводу условий труда граждан; его
источники — конвенции МОТ, двухсторонние и многосторонние соглашения,
заключаемые государствами по вопросам труда, а также документы Европейского
союза, других региональных организаций, касающиеся труда и социального
обеспечения.
В ООН принят ряд актов, являющихся источниками международного
трудового права. В первую очередь — это оба Международных пакта о правах
человека — об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и
политических правах человека. Согласно резолюции 51-й сессии Генеральной
конференции МОТ (1967) пакты должны учитываться в ее нормотворческой
деятельности, что повышает их значение как источников М.т.п. В Совете Европы
таким источником является Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод в части, касающейся труда и трудовых отношений.
В М.т.п. постепенно складываются общепризнанные нормы,
причем тенденция такова, что они должны соблюдаться независимо от ратификации
конвенций МОТ, в которых содержатся. Наиболее определенно к общепризнанным
следует отнести нормы о правах и свободах профсоюзов. Не случайно один из
контрольных органов МОТ — Комитет по профсоюзной свободе — принимает к своему
рассмотрению заявления профсоюзных организаций о нарушении прав профсоюзов,
если даже государство — член МОТ не ратифицировало конвенцию № 87 о
профсоюзной свободе и защите профсоюзного права. И эта практика, по-видимому,
будет расширяться в связи с другими конвенциями, касающимися основных прав
человека, и ратифицированными очень многими государствами.
Отмеченная тенденция охватывает также международные нормы
относительно равной оплаты труда мужчин и женщин за труд равной ценности;
дискриминации в области найма и занятий. Наиболее близкими к понятию
общепризнанных становятся нормы, содержащиеся в конвенциях МОТ,
ратифицированных большинством государств: № 87 о профсоюзной свободе и защите
профсоюзного права; № 98 о праве на организацию и коллективные переговоры; №
100 о равной оплате; № 111 о дискриминации в области найма и занятий.
Вероятно, к указанной тенденции можно отнести нормы, касающиеся
принудительного труда. Соответствующие конвенции МОТ также широко
ратифицированы. Нератификация некоторых конвенций наиболее развитыми в
промышленном отношении странами становится немалым препятствием к
приобретению нормами качества общепризнанных.
Нормы М.т.п., разрабатываемые в МОТ, являются результатом
соглашения между государствами, хотя на их содержание оказывают влияние
объединения трудящихся и предпринимателей; они формируются в процессе борьбы
различных точек зрения, выражающих на международной арене внутреннюю политику
государств в области трудовых отношений, а также политику профсоюзов и
предпринимателей. Эти нормы стали как бы общим эталоном международного права
в области труда. С их учетом разрабатываются нормы о труде, принимаемые
другими международными организациями и включаемые в международные соглашения.
Таковы, например, нормы о профсоюзной свободе и принудительном труде,
содержащиеся в международных пактах о правах человека, в Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод. Известны, однако, случаи
(пока единичные) расхождения между нормами МОТ и других организаций,
например, Евросоюза по вопросу о ночном труде женщин, что, естественно, не
способствует консолидации М.т.п. Ныне они устранены, но в будущем отнюдь не
исключены.
М.т.п. — право межгосударственное: участниками
международных соглашений о труде являются государства, которые берут на себя
обязательства по их выполнению, они должны нести ответственность за действия
не только государственных органов, но и частных организаций и лиц.
|