|
|
— лица, не являющиеся гражданами
данного государства и имеющие доказательства принадлежности к гражданству
какого-либо иностранного государства. В РФ правовое положение иностранных
граждан определяется внутренним российским законодательством (Конституцией
РФ, Законом о гражданстве в ред. 1995 и др.), Гражданским кодексом РФ 1995—96
(части первая и вторая), Семейным кодексом РФ и т.д., а также международными
договорами РФ.
Согласно Конституции иностранные граждане пользуются в РФ
правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев,
установленных федеральным законом и международным договором РФ. Например, в
РФ установлены определенные ограничения для участия иностранных граждан в
органах государственной власти, для занятия должностей на государственной
службе, им не предоставлено право участия в референдумах, как правило, они не
имеют избирательных прав, не могут избираться в качестве Президента РФ,
депутатов Федерального Собрания, в органы местного самоуправления. В РФ
исключается участие иностранных граждан в органах судебной власти, в качестве
присяжных заседателей. Они не могут работать в государственных органах
исполнительной власти, служить в Вооруженных Силах РФ и других войсках,
органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности,
налоговой полиции, консульскими должностными лицами. Право профессиональной
нотариальной и адвокатской деятельности в РФ предоставлено лишь российским
гражданам.
В сфере гражданских, трудовых, семейных отношений И.г. в
РФ предоставляется, как правило, национальный режим. В наиболее общей форме
этот принцип был сформулирован в Гражданском кодексе РФ: «Правила,
установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с
участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических
лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом» (ч. 1 ст. 2). Изъятия из
принципа национального режима могут быть установлены не любым актом
законодательства, а только федеральным законом или международным договором. В
отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения
прав граждан РФ, Правительством РФ могут вводиться ответные ограничения
(реторсии).
Национальный режим в отношении гражданской
правоспособности иностранцев носит безусловный характер, т.е. он предоставляется
иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности. Из этого
принципа исходят и другие законодательные акты, регулирующие права
иностранцев в различных областях. И.г., постоянно проживающие в РФ, имеют
право вступать на общих основаниях с гражданами РФ в профессиональные союзы,
кооперативные организации (в сельскохозяйственные кооперативы), научные,
культурные, спортивные общества и другие общественные организации, если это
не противоречит уставам (положениям) этих организаций. Иностранцам
гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности и жилища.
Часть 3 ст. 62 Конституции предусматривает возможность
установления отдельных изъятий в отношении предоставления иностранцам равных
прав с российскими гражданами. Такие изъятия могут быть установлены только
федеральным законом или международным договором России. Законодательство
субъектов Федерации не может вводить какие-либо ограничения в отношении прав
иностранцев.
В РФ действует разрешительная система въезда в страну.
Въезд И.г. в пределы РФ допускается лишь при наличии визы в паспорте
иностранца. Безвизовый въезд иностранцев в РФ устанавливается на основе
международных соглашений. Незаконный въезд в РФ влечет за собой уголовную
ответственность. И.г. могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то
разрешение и вид на жительство, который выдается органами внутренних дел;
находящиеся в РФ на ином законном основании считаются временно пребывающими в
РФ. И.г. могут свободно передвигаться по территории РФ, за исключением
территорий, входящих в перечень территорий с регламентированным посещением
для них. Выезд из РФ осуществляется при наличии выездной визы.
И.г., совершившие преступления, административные или иные
правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях
с гражданами РФ.
|