|
|
— принцип международного права,
вытекающий из начала государственного суверенитета. Заключается в том, что в
силу равенства всех государств одно государство
не может осуществлять власть в отношении другого
государства («Равный не имеет власти над равным»). Иммунитетом пользуется
иностранное государство и его органы, принадлежащее этому государству
имущество: оно не может быть подвергнуто мерам принудительного характера
(наложение ареста и т.д.).
В теории международного права и в международной практике
обычно различают несколько видов иммунитета. Судебный иммунитет состоит в
том, что одно государство неподсудно суду другого государства («Равный над
равным не имеет юрисдикции»). Иностранное государство не может быть
привлечено к суду другого государства в качестве ответчика, кроме случаев
прямо выраженного им согласия на это. Иммунитет иностранного государства от
предварительного обеспечения иска состоит в том, что имущество государства не
может быть предметом обеспечения иска. Иммунитет принудительного исполнения
состоит в том, что имущество государства не может быть объектом обращения
взыскания в порядке принудительного исполнения судебного или арбитражного решения.
Точно так же не должны применяться принудительные меры, в том числе арест в
порядке обеспечения иска или в порядке принудительного исполнения уже
вынесенного судебного решения к государственным морским судам.
Доктрина международного права и доктрина международного
частного права рассматривают часто иммунитет собственности иностранного
государства в качестве самостоятельного вида иммунитета государства.
Иммунитет, которым пользуется собственность иностранного государства, делает
недопустимым: 1) предъявление исков непосредственно к такой собственности; 2)
наложение ареста на собственность для обеспечения любого предъявляемого к
иностранному государству иска, связанного или не связанного с такой
собственностью; 3) принудительное исполнение решения суда, вынесенного в
отношении такой собственности иностранного государства. На собственность
иностранного государства не распространяется действие «закона местонахождения
вещи», т.е. в отношении этой собственности должны делаться изъятия из общего
распространения на собственность иностранных лиц действия закона страны
местонахождения имущества. Иммунитет собственности иностранного государства
находит выражение и в том, что органы другого государства не могут входить в
рассмотрение вопроса о том, принадлежит ли собственность иностранному
государству, когда она находится в его владении, если иностранное государство
заявляет, что имущество принадлежит ему. Государство, в котором такое
имущество находится, не может входить в рассмотрение этого вопроса. Таким
образом, если государство фактически обладает имуществом и заявляет, что
имущество принадлежит ему, то в суде иностранного государства это
обстоятельство не может подвергаться сомнению.
Во второй половине 20 в. получила распространение теория
функционального или ограниченного иммунитета, согласно которой, если
государство действует как суверен, то оно всегда пользуется иммунитетом. Если
же государство действует в качестве частного лица, осуществляет
внешнеторговые операции или же занимается какой-либо иной коммерческой
деятельностью, то оно иммунитетом не пользуется. Законодательство или
судебная практика подавляющего большинства государств исходят из теории
функционального иммунитета.
Действующее законодательство Российской Федерации
традиционно исходит из абсолютного признания принципа иммунитета государства
во всех случаях независимо от характера действий государства и его органов.
Так, ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995 («судебный
иммунитет») предусматривает: «Предъявление в арбитражном суде иска к
иностранному государству, привлечение его в качестве третьего лица к участию
в деле, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству
и находящееся на территории РФ, и принятие по отношению к нему других мер по
обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке
принудительного исполнения решения арбитражного суда допускается лишь с
согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не
предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ».
Гражданский кодекс РФ (часть первая, 1994) исходит из того, что в отношениях,
регулируемых гражданским законодательством, Российская Федерация как
государство выступает на равных началах с иными участниками этих отношений —
гражданами и юридическими лицами. ГК РФ предусматривает, что особенности
ответственности РФ и субъектов Федерации в этих отношениях с участием
иностранных юридических лиц, граждан и государств должны определяться Законом
об иммунитете государства и его собственности. Поскольку такой закон еще не
принят, следует исходить из того, что в РФ иммунитет иностранного государства
и его собственности признается в полном объеме. Практика заключения
Российским государством крупных кредитных соглашений, долговременных
концессионных и инвестиционных соглашений идет по пути включения в них
условий, предусматривающих прямое согласие на рассмотрение споров в
иностранном суде или в порядке арбитражного разбирательства в третейском суде
без использования ссылки на иммунитет государства.
|