|
|
— центральные органы власти Московского
государства, включавшие царя, Боярскую думу, Освященный собор и людей разных
чинов. Период наиболее активной деятельности земских соборов — вторая
половина 16 в. — первая половина 17 в. Во второй половине 17 в. соборы
формально собирались, но уже не оказывали значительного влияния на
государственные дела.
Принято выделять два периода в деятельности земских
соборов. Первый период — вторая половина 16 в., когда Иван IV начинает
созывать земской собор, желая укрепить государство, расшатанное боярскими
смутами. В это время «разночинный» элемент земских соборов определялся не по
выборам, а в силу служебного положения лица, обладавшего известными
социальными признаками (т.е. старосты и сотники представляли посадское
население, старшины — казаков и т.д.). Правительство призывало чины на собор
согласно административным функциям, которые распределялись между общественными
классами.
В Смутное время в земские соборы включили новый элемент —
выборных от дворянства и посадских людей, иногда — уездных людей (черносошных
крестьян). Избирательными округами были уезды, избирательным правом
пользовались только домохозяева. Называя З.с. органами сословного
представительства, следует учитывать особенности формирования соборов, а
также то, что понятие сословия как общественной корпорации начало
формироваться в Московском государстве не ранее 2-й половины 17 в. Собор
царем созывался по мере возникновения вопросов, подлежащих его рассмотрению.
Состав участников третьей составной части (З.с. в узком смысле слова) менялся
с периодичностью около 3-х лет. З.с. начинался с торжественного богослужения,
затем следовала речь царя или думного дьяка (от имени царя), в которой
излагались поводы созыва собора. Обсуждение предложенных вопросов шло по
отдельным составляющим собора, причем служилые люда делились по разрядам. По
окончании обсуждения по каждой статье подавалось письменное мнение, а каждый
член собора имел право в случае несогласия подать свое отдельное мнение.
Принятие решения на основании свода мнений осуществлялось во втором общем
заседании. В компетенцию соборов мог войти любой вопрос, коль скоро его
предложили на рассмотрение лица облеченные властью созыва собора: с 1584
избрание нового государя (во второй половине 17 в. стало формальной
процедурой), внешняя политика, введение новых налогов, законодательство
(Судебник 1550, Соборное Уложение 1649 и др. наиболее крупные законодательные
акты земских соборов), суд над государственными преступниками, утверждение
реформ управления (например, земская реформа Ивана Грозного).
|