|
|
— государственная информационная
система необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их
распределении по собственникам, землевладельцам, землепользователям и
арендаторам, категориям земель по целевому назначению, о качественной
характеристике и ценности земель.
Кадастровые отношения по земле регулируются ЗКРФ (ст.
110—111), Законом РФ «О государственном земельном кадастре» 2000.
Земельный кадастр призван обеспечить национальное
использование и охрану земель, защиту прав собственников земли,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов, создание объективной
основы для установления цены земли, земельного налога, арендной платы.
Земельный кадастр ведется Государственным комитетом РФ по
земельным ресурсам и землеустройству и его органами на местах по единой
системе за счет средств государственного бюджета.
Данные земельного кадастра должны применяться в
обязательном порядке при планировании использования и охраны земель,
предоставлении, изъятии или выкупе, совершении сделок с землей, определении
платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной
деятельности, осуществлении государственного земельного контроля и других
мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.
Земельный кадастр ведется с соблюдением принципа
совместимости с территориальным, лесным, водным кадастром и кадастрами других
видов природных ресурсов.
Получение исходной информации для ведения земельного
кадастра обеспечивается проведением необходимых
космо-аэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных,
геоботанических и других исследований и изысканий. Для оперативного
обновления земельно-кадастровой информации используются материалы
инвентаризации земель, текущих обследований, съемов и мониторинга земель. В
целях уточнения и обновления первичных кадастровых данных ведется текущий
учет земель, при котором выявляются и регистрируются изменения, происходящие
в составе земель, их качественном состоянии и использовании. Собственники
земель, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны в двухмесячный
срок представлять в органы, на которые возложено ведение З.к., сведения об
указанных изменениях, которые после проверки в натуре вносятся в
земельно-кадастровую документацию. Сведения о правовом положении земельных
участков заносятся в государственную кадастровую (поземельную) книгу и
содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности,
землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных
участков, режиме их использования. Регистрация этих данных осуществляется на
основании решений государственных органов и органов местного самоуправления о
предоставлении земель, а также договоров купли- продажи, аренды, залога
земельных участков и др. юридических фактов, с которыми закон связывает
изменение правового положения земельных участков.
Федеральным законом от 21 июля 1997 установлена
государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Земельные участки — необходимая составная часть недвижимого имущества (ГК РФ,
ст. 130). Поэтому государственная регистрация прав на недвижимое имущество и
сделок с ним охватывает (включает) и государственную регистрацию земельных
прав и сделок с земельными участками (см. Недвижимость). Государственная
регистрация является единственным доказательством существования
зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке.
Районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству ежегодно, не позднее 1 февраля, представляют согласованный с
местными природоохранительными органами и утвержденный администрацией отчет о
наличии и использовании земель в государственные комитеты по земельным
ресурсам и землеустройству субъектов РФ, которые, в свою очередь, не позднее
1 марта представляют аналогичные отчеты по землям регионов в Государственный
комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству. Комитет, в свою очередь,
представляет в Правительство РФ не позднее 30 апреля государственный
(национальный) доклад о состоянии и использования земель РФ, составленный
совместно с федеральными органами исполнительной власти в области
использования природных ресурсов и охраны окружающей
природной среды на основе данных З.к. и мониторинга
земель.
Чтобы обеспечить интересы государства и населения страны,
защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов,
информационного обеспечения функционирования рынка земли и прочно связанной с
ней недвижимости, Правительством РФ утверждена в 1996 Федеральная целевая
программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра».
|