Юридический справочник

— в конституционном праве норма представительства, резервирование депутатских мест для определенных групп населения и т.п. Использование К. как заранее определенного процента при распределении должностей и полномочий означает, что соответствующая проценту часть этихдолжностей и полномочий уже не подлежит распределению на общих основаниях и резервируется за т.н. носителями К., которая обычно квалифицируется по какому-либо одному признаку (например, женская К., религиозная К., национальная К. и т.п.).

Наибольшие возражения применение К. вызывает в сфере публичного управления. Данный метод формирования корпуса государственных служащих нахо

дится в прямом противоречии с принципами профессионализма кадров и эффективности управления.

Допустимыми считаются в конституционном праве дифференцированные нормы представительства при выборах в законодательные собрания (особенно в многонациональных государствах). Отвергаются только откровенно куриальные выборы, т.е. выборы исключительно по национальному, религиозному и т.п. признакам. Это понятно, ибо в рамках курии мусульманин, например, даже если он номинальный мусульманин, обязан голосовать только за мусульманина. Это явным образом подрывает принцип свободных и равных выборов. С другой стороны, умеренные К. не только допустимы, но и необходимы для обеспечения представительства наименее защищенных меньшинств, особенно если в избирательном праве соответствующей страны действует правило т.н. заградительного барьера. В таких условиях К. является, вероятно, единственным средством обеспечить представительство указанных меньшинств (неважно каких именно: национальных, лингвистических, религиозных или профессиональных).