|
|
— в соответствии с концепцией
разделения властей — независимая ветвь власти, действующая во исполнение
законов, принимаемых парламентом или иным путем (например, на референдуме).
Хотя в доктрине главенствующей считается законодательная власть, в
современных условиях роль И.в. во всех государствах велика, что связано со
многими факторами, в том числе и с условиями научно-технической революции,
становлением информационного общества, требующими при решении государственных
вопросов большой степени профессионализма. Центральные органы исполнительной
власти издают акты, имеющие силу закона (см. Делегированное законодательство,
Регламентарная власть), являются главными субъектами законодательной
инициативы (по статистике 80—90% в развитых странах, а в развивающихся —
больше принимаются по проектам правительства). По конституциям различных
стран И.в. принадлежит либо единолично главе государства (монарху или
президенту) (например, в США), либо главе государства и правительства (Франция),
которые осуществляют исполнение законов через подчиненный им государственный
аппарат, либо только правительству.
Реально осуществление полномочий И.в. зависит от формы
правления в государстве. В парламентарных республиках и парламентарных
монархиях исполнительная власть по конституциям принадлежит главе
государства, но реально осуществляется правительством, акты главы государства
нуждаются в контрассигнатуре (обычно премьер-министра). В президентских
республиках, дуалистических монархиях полномочия исполнительной власти
осуществляет и по конституции, и на практике сам глава государства через
назначаемых им министров (во многих президентских республиках правительства,
как коллегиального органа, даже не существует), института контрассигнатуры
нет. В абсолютных монархиях вся полнота власти, в том числе исполнительной,
сосредоточена в руках главы государства. В полупрезидентских,
полупарламентарных республиках (Украина, Россия и др.) И.в. осуществляет
правительство, а президент — только глава государства. Наделе правительство
несет ответственность перед президентом и в меньшей степени перед парламентом
(например, в России кандидатура главы правительства, предложенная
Президентом, утверждается Государственной Думой). Министры в
полупрезидентских республиках несут индивидуальную ответственность только
перед президентом.
|