 Что такое принцип диспозитивности –
это принцип судопроизводства, определяющий механизм движения процесса. Это
принцип, в соответствии с
которым лицо свободно распоряжается принадлежащими ему правам
Диспозитивное начало характерно главным образом для
гражданского и арбитражного судопроизводства. В уголовном процессе
действуют лишь некоторые элементы диспозитивности.
Основным движущим началом гражданского судопроизводства
служит инициатива участвующих в деле лиц. В соответствии с принципом
диспозитивности гражданские дела по общему правилу возбуждаются, развиваются,
изменяются, переходят из одной стадии процесса в другую и прекращаются под
влиянием прежде всего инициативы участвующих в деле лиц. Начало
диспозитивности пронизывает все гражданское и арбитражное судопроизводство от
возбуждения дела до исполнения судебного решения. Принцип диспозитивности
является отражением принципа диспозитивности в гражданском материальном
праве, в соответствии с которым граждане и юридические лица по своему
усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В самом общем виде принцип диспозитивности основан на
положениях Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и
свобод. Диспозитивное начало судопроизводства достаточно подробно
регламентировано соответствующими нормами ГПК РСФСР и АПК РФ, согласно которым
всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом,
обратиться соответственно в суд общей юрисдикции либо арбитражный суд за
защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Диапазон проявления принципа
диспозитивности в гражданском и арбитражном судопроизводстве весьма широк.
Лица, участвующие в деле, реализуют свое право на
обращение за судебной защитой, определяют предмет и основание заявленных
требований. Они могут изменять свои требования (предмет, основание и размер
иска) в процессе рассмотрения дела. Истец вправе отказаться от иска, а
ответчик — признать иск. Стороны могут окончить дело путем заключения
мирового соглашения. Лица, участвующие в деле, не согласные с содержанием
состоявшегося решения, путем подачи жалоб вправе возбуждать в судах общей
юрисдикции кассационное, а в арбитражных судах — апелляционное и кассационное
производство. Они могут возбуждать и производство по пересмотру судебных постановлений
по вновь открывшимся обстоятельствам.
Стороны совершают также действия, направленные на
возникновение, изменение или прекращение исполнительного производства.
Иногда возникает необходимость в защите государственных
или общественных интересов либо в защите прав граждан, которые в силу тех или
иных исключительных причин сами не в состоянии этого сделать. В подобных
ситуациях производство в судах общей юрисдикции либо в арбитражных судах
возбуждается по заявлениям прокурора, а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, также государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов.
В рамках, определенных процессуальным законом, суд общей
юрисдикции или арбитражный суд осуществляет контроль за тем, чтобы действия
лиц, участвующих в деле, направленные на реализацию своих процессуальных либо
материальных прав, не противоречили закону и не нарушали чьих-либо прав и
охраняемых законом интересов. В случаях, когда волеизъявления лиц,
участвующих в деле, не соответствуют сформулированному условию, суд не
принимает распорядительных действий участников процесса. В частности, суд
общей юрисдикции не принимает признания иска ответчиком и не утверждает
мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или
нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Арбитражный суд не
принимает отказа от иска, уменьшения размера исковых требований, признания
иска, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит законам и иным
нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.
В таких случаях суд рассматривает спор по существу.
 Соответственно в судах общей юрисдикции
возможен отказ от кассационной жалобы либо отказ от иска и заключение
мирового соглашения сторон в кассационном производстве, а в арбитражных судах
— отказ от апелляционной либо кассационной жалобы. По указанным выше
основаниям суд общей юрисдикции или арбитражный суд вправе отклонить такие
распорядительные действия сторон и рассмотреть кассационную либо
апелляционную жалобу по существу.
В полной мере подчинено действию принципа диспозитивности
и исполнительное производство. Производство по исполнению решения
суда общей юрисдикции или арбитражного суда возбуждается, как правило, по
заявлению взыскателя. Таким образом, в пределах сроков, установленных законом
для исполнения решения соответствующего судебного органа, взыскатель
самостоятельно решает вопрос о целесообразности и моменте обращения
исполнительного документа ко взысканию. Взыскатель в любое время может
отозвать исполнительный документ с правом последующего его предъявления к
исполнению в пределах установленного законом срока для исполнения решения
суда. Взыскатель может также отказаться от взыскания либо заключить мировое
соглашение с должником. Указанные распорядительные действия в случае их
принятия судом влекут за собой прекращение исполнительного производства.
Исходя из принципа Д., должник со своей стороны вправе исполнить решение суда
добровольно и тем самым ликвидировать необходимость в исполнительном
производстве.
В то же время следует подчеркнуть, что процессуальным
законом предусмотрены и некоторые исключения из принципа диспозитивности. В
частности, из-под его действия в значительной степени выведена такая стадия
процесса, как производство в порядке надзора. Речь вдет о том, что лица, участвующие
в деле, напрямую не могут влиять на возбуждение надзорного производства.
Подаваемые ими заявления (на практике именуемые «жалобами в порядке надзора»)
носят чисто сигнализационный характер, а круг субъектов, пользующихся правом
опротестования в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений
судов общей юрисдикции и арбитражных судов, исчерпывающим образом определен в
законе. Однако если надзорное производство возбуждено, то в соответствии с
принципом Д. и исходя из систематического толкования норм ГПК РСФСР и АПК РФ
стороны своими действиями могут влиять на дальнейшее развитие процесса, в
частности, отказаться от иска или заключить мировое соглашение.
Необходимо подчеркнуть, что главной движущей пружиной
возникновения и развития гражданского судопроизводства и арбитражного
процесса является инициатива субъективно заинтересованных в исходе дела лиц.
Что же касается инициативы и активности суда, прокуратуры, государственных
органов, органов местного самоуправления и иных органов и отдельных граждан,
действующих в защиту прав и интересов других лиц, то в пределах,
предусмотренных законом, она может лишь дополнять или восполнять инициативу
заинтересованных в исходе дела лиц. В случае возбуждения дела по заявлению
прокурора либо иных компетентных органов истцом все-таки является лицо, в
защиту интересов которого предъявлен иск. Отказ прокурора либо
государственного органа от предъявленного им иска не лишает истца права
требовать рассмотрения дела по существу. И наоборот, отказ истца от иска, предъявленного
в его интересах прокурором, государственным либо иным компетентным органом,
делает продолжение процесса бессмысленным.
В исключительных, прямо предусмотренных законом случаях,
инициатива и активность сторон в гражданском процессе или арбитражном
производстве может быть восполнена инициативой и активностью суда. Например,
по общему правилу, суд разрешает гражданское дело в пределах заявленных
истцом требований, однако может выйти за их пределы, если признает это
необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в
других случаях, предусмотренных законом.
Принцип диспозитивности в ГПК, гражданском
процессе и арбитражном производстве
Наиболее полно принцип диспозитивности в гражданском
процессе и арбитражном производстве реализуется в суде первой инстанции. За
сравнительно редкими исключениями производство в суде возбуждается по
заявлениям заинтересованных в исходе дела лиц. Причем принцип диспозитивности
гпк проявляется здесь также и в том, что судья вправе отказать в принятии
заявления лишь по основаниям, прямо предусмотренным в законе.
Реализация закрепленного законом права истца изменить
основание или предмет иска, а также увеличить или уменьшить размер заявленных
исковых требований чаще всего бывает обусловлена необходимостью в исправлении
различного рода ошибок и неточностей, допущенных при первоначальной
формулировке соответствующего элемента иска. В отдельных случаях
необходимость изменения элемента иска бывает обусловлена появлением новых
обстоятельств, которых не было на момент обращения в суд.
Поскольку в законе речь идет о возможности изменения
истцом основания или предмета иска, казалось бы, в соответствии с буквой
закона недопустимо одновременное изменение и основания, и предмета иска.
Однако на практике изменение предмета иска, как правило, влечет за собой
изменение и его основания, т.к. для возникновения, изменения и прекращения
разных правовых отношений материальный закон предусматривает разные
совокупности юридических фактов. Критерием, определяющим возможность
одновременного изменения как предмета, так и основания иска, является
характер интереса — предмета судебной защиты. Если несмотря на одновременное
изменение предмета и основания иска интерес, побудивший истца обратиться в
суд, остается неизменным, такое изменение следует считать правомерным. Однако
если в результате изменения предмета и основания иска предметом судебного
разбирательства станет иной правовой интерес, нежели тот, по поводу которого
первоначально возбуждалось дело в суде, неизбежен вывод о том, что по
существу заявлен не измененный, а новый иск, что недопустимо.
Диспозитивное начало в
гражданском и арбитражном процессе
Диспозитивное начало в гражданском и арбитражном
процессе выражается и в правилах замены ненадлежащей стороны надлежащей.
Общим условием такой замены является согласие на это истца. Без такого
согласия суд не вправе устранить из процесса ненадлежащую сторону (истца или
ответчика). Однако суд может привлечь к участию в деле надлежащего ответчика
в качестве второго ответчика (в арбитражном процессе это возможно лишь с
согласия истца). Надлежащий истец вправе также вступить в дело в качестве
третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, о чем
суд извещает данное лицо.
Начало диспозитивности имеет определенное, хотя
весьма ограниченное действие и в уголовном процессе, но не в качестве его
самостоятельного принципа, а лишь как дополнение или исключение из принципа
публичности. В виде исключения из общего порядка возбуждения уголовных дел,
осуществляемого компетентными должностными лицами и государственными органами
в каждом случае обнаружения признаков преступления, безотносительно, а порой
и вопреки позиции потерпевших, отдельные категории уголовных дел возбуждаются
и прекращаются, а порой лишь возбуждаются на основании заявления
потерпевшего. В условиях рыночной экономики значение диспозитивного элемента
в возбуждении, а порой и прекращении отдельных категорий уголовных дел
неизбежно будет возрастать.
|