|
— формализованная процедура отбора
лиц для занятия выборных постов и формирования властно-управленческих, а в
некоторых странах и судебных органов. Возникнув в условиях первобытной
родовой и военной демократий для избрания прежде всего вождей (старейшин) и
военачальников, выборы по мере становления политической демократии
приобретают следующие основные функции: конституирование и легитимация
политико-государственной системы, формирование органов представительной
власти, отбор и ротация политических элит и лидеров, оценка гражданами
проводимых правительством (президентом) и правящей политической партией
курсов внутренней и внешней политики страны, деятельности депутатов и
избираемых населением членов органов исполнительной власти, контроль общества
за этой деятельностью, выявление общественного мнения и предпочтений
избирателей в отношении широкого крута внутринациональных и международных
проблем, политическое воспитание и политическая социализация граждан,
предотвращение и разрешение конфликтов и выработка компромиссов и консенсуса.
Выборы в условиях подлинной демократии являются самой
массовой и действенной формой участия граждан в политике и управлении.
В зависимости от уровня и территориальных границ
проведения различаются международно-региональные (например, выборы в
Европарламент), общенациональные, региональные (в т.ч. на уровне субъекта
федерации) и местные выборы. На основе вида избираемого органа и выборного
поста выделяются выборы парламента или иного представительного органа
(например муниципального совета), президента или главы другого органа
исполнительной власти (например губернатора, мэра), судей, шерифов и т.д. По
способу волеизъявления избирателей В. классифицируются на прямые, когда
избиратели непосредственно выражают свое отношение к выдвинутым кандидатам
(спискам кандидатов), и непрямые. Последние делятся на косвенные, когда
голосами избирателей формируется коллегия выборщиков, которая непосредственно
определяет, кто именно из кандидатов будет замещать выборные должности, и
многостепенные, при которых вышестоящие представительные органы избираются
нижестоящими представительными органами. В условиях тоталитарных и
авторитарных режимов часто практикуются безальтернативные В.: на определенное
количество мандатов предлагается столько же кандидатов (чаще всего один
кандидат на одно место).
Для выполнения названных функций В. в соответствии с
международными принципами и стандартами должны быть всеобщими, равными,
прямыми (косвенные и, особенно, многостепенные В. — менее демократичны),
состязательными, свободными и добровольными при тайном голосовании и в
условиях многопартийной системы. На основе этих принципов и норм
международного права назначение, организация и проведение В. в РФ регулируются
Конституцией РФ (ст. 3,32, 81, 84, 96,97,101, 102, 130), федеральными
законами, конституциями республик и уставами других субъектов Федерации,
законами этих субъектов, а также уставами муниципальных образований.
|