|
— понятие, используемое в
конституционном, административном и муниципальном праве РФ. Конституция РФ
(ч. 1 ст. 130) устанавливает, что местное самоуправление обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Федеральный
закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» 1995 раскрывает содержание понятия вопросы местного значения и
дает их перечень. Вопросы местного значения — это вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Закон 1995 относит к вопросам местного значения: 1)
принятие и изменение уставов муниципальных образований. Контроль за их
соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других
финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое
развитие муниципального образования; 5) содержание и использование
муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание
и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и
профессионального образований; 7) организация, содержание и развитие
муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за
их деятельностью; 9) регулирование плани
ровки и застройки территории муниципальных образований; 10)
создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; И)
контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения,
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для
строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация,
содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжении и
канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18)
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и
содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания
населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения; 22) создание условий
для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; 23)
сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной
собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной
службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных
мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие
занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в
муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
В законах о местном самоуправлении субъектов РФ, помимо
воспроизведения указанного перечня вопросов местного значения,
предусматриваются и иные вопросы местного значения, с учетом особенностей
муниципальных образований на территории данного субъекта РФ.
В Уставе муниципального образования конкретно закрепляются
относящиеся к ведению данного муниципального образования вопросы местного
значения в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом
особенностей территории и состава населения, имеющихся объектов муниципальной
и иных форм собственности, их функционального назначения, перспектив
социально-экономического развития территории. Федеральный закон
предусматривает, что муниципальные образования вправе также принимать к
своему рассмотрению вопросы хотя и не содержащиеся в федеральном законе и
законе субъекта РФ, но не исключенные из ведения данных муниципальных
образований и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и
органов государственной власти.
|