|
— 1) в Киевской Руси территория,
подчиненная одной власти (от владеть, володеть). Соответствовало понятиям
«земля», «страна», но чаще — «область», «удел». Во 2—20 вв. —
административно-территориальная единица в России.
В удельную эпоху и в Московском государстве волость —
часть княжества, сельский округ без государственного центра, мелкая
территориальная единица неопределенных размеров. С 14 в. Волость — часть
уезда, не имевшая города, включавшая несколько деревень и др. небольших
населенных пунктов. До 17 в. В. — административно-хозяйственная единица,
которая управлялась назначенным верховной властью волостелем (осуществлял
сбор доходов и пошлин; суд по всем делам, кроме губных — уголовных). Старосты
и др. представители сельской общины раскладывали подати, присутствовали на
суде, следили за порядком: с 15 в. им были определены сроки кормления (до 3
лет), а их судебная власть ограничена — только производство следствия. В
17—19 вв. волость сохранялась на черносошных и казенных землях. В конце 17 в.
появились выборные волостные старшины и головы, при Николае I — волостной
сход и волостное правление. Эти органы содействовали укреплению самодержавия.
волостной суд
По Положениям 19 февраля 1861 (крестьянская реформ а) волость
— низшая судебно-администра- тивная единица крестьянского общественного
управления, образовавшаяся из состоявших в одном уезде (или, по возможности,
смежных) сельских обществ.
Население В. составляло от 300 до 2 тыс. м.п. ревизских
душ. Волостное управление составляли: а) волостной сход, состоявший из
выборных от сельских обществ (1 представитель от 10 дворов) и собиравшийся
2—3 раза в год; б) волостной старшина с волостным правлением и в) волостной
крестьянский суд. Волостной сход решал вопросы общественных нужд,
благоустройства, призрения, обучения грамоте; осуществлял раскладку казенных
податей, земских и мирских денежных сборов и натуральных повинностей, выбирал
должностных лиц волости и земских гласных (см. Земское самоуправление,
Городская реформа). Волостной старшина согласно закону осуществлял на
практике решения схода, руководил волостным правлением, содействовал работе
суда, акцизного надзора, податной инспекции, выполнял
административно-полицейские функции (налагал штрафы на должностных лиц и
крестьян В. — до 1 р.). Все должности в волостном правлении и в волостном
крестьянском суде замещались по выбору. В компетенцию суда входил разбор
мелких уголовных и гражданских дел.
Революционные демократы критиковали крестьянское
управление за его сословный характер и зависимость от дворянства; сословная
ограниченность не удовлетворяла также либеральную часть дворянства и буржуазию.
Поэтому до 1917 периодически поднимались вопросы о создании «всесословной В.
как мелкой земской единицы». В Прибалтийских губерниях В. не была строго
сословной: в волостное управление могли войти лица других сословий,
приобретавшие или арендовавшие крестьянские участки. Кроме волостного схода,
ежегодно собирали общий волостной сход (собственники и арендаторы земельных
иму- ществ и выборные от батраков). Судьи волостного суда пользовались
большей независимостью, но компетенция их была уже.
После февральской революции 1917 В. — формально единица
всесословного самоуправления.
Реформы 1918—30 заменили уездно-волостную систему
районной.
|