|
— отрасль российского права,
регулирующая отношения по использованию и охране водных объектов как одну из
основ жизни и деятельности проживающих на соответствующей территории народов
в целях оптимального использования водных ресурсов, обеспечения права граждан
на чистую воду и благоприятную водную среду, защиты интересов государства и
граждан РФ, укрепления законности в сфере водопользования. Водный объект —
сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах,
имеющее границы, объем и черты водного режима.
Водное право как отрасль права сформировалась в СССР в
60-70-е гг. 20 в.
Главные принципы водного права в России: государственная
собственность (федеральная, субъектов Федерации) на водные объекты; допущение
муниципальной и частной собственности только на обособленные водные объекты;
использование водных объектов их несобственниками на праве пользования; лицензирование
водопользования; платность водопользования; охрана водных объектов;
государственное управление в области использования и охраны водных объектов.
Основные источники водного права — Конституция РФ,
конституции и уставы субъектов РФ, Водный кодекс РФ 1995 и принимаемые в
соответствии с ними другие федеральные законы и иные нормативные правовые
акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В
зарубежных странах (кроме стран СНГ) В.п. как отрасль права отсутствует, а
водные отношения регулируются в основном нормами административного и
гражданского права.
Как совокупность правовых норм и институтов, В.п. делится
на общую часть (право собственности на водные объекты; государственное
управление в области использования и охраны водных объектов; право
пользования водными объектами; правовая охрана водных объектов) и особенную
часть (правовые особенности использования водных объектов для различных
целей).
Отношения собственности на водные объекты В.п. увязывает с
разделением таких объектов на: а) обособленные и б) все остальные.
Обособленный водный объект (замкнутый водоем) — это небольшой по площади и
непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими
поверхностными водными объектами. Обособленные водные объекты могут находиться
в государственной, муниципальной и частной собственности. Все остальные
водные объекты находятся в государственной собственности: федеральной или
субъектов РФ. Водные объекты, являющиеся государственной собственностью, не
могут быть переданы в собственность муниципальным образованиям, гражданам и
юридическим лицам. Вопросы владения, пользования и распоряжения водными
объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к
совместному ведению РФ и субъектов РФ. Граждане и юридические лица, не
являющиеся собственниками водных объектов, могут использовать такие объекты
только на праве пользования.
В задачи государственного управления в области
использования и охраны водных объектов входят: разработка и реализация
программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также
схем комплексного использования и охраны водных объектов; установление
лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения); выдача лицензий на
водопользование и распорядительных лицензий; осуществление государственного
учета поверхностных и подземных вод, государственного водного кадастра,
проведение государственного контроля за использованием и охраной водных
объектов и др.
Значительная часть норм В.п. регламентирует сферу
использования водных объектов (см. Водопользование).
Особое внимание в В.п. уделяется охране водных объектов —
защите их от загрязнения, засорения и истощения, организации водоохранных
зон, установлению нормативов предельно допустимых вредных воздействий на
водные объекты и другим мероприятиям, способствующим поддержанию
поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим
требованиям.
|
