|
— в славянских землях форма
непосредственного участия народа в решении государственных дел, собрание
свободных и дееспособных людей. Поскольку полноправными гражданами в
Древнерусском государстве считались домовладыки, то дети при отцах, а также
лично свободные слуги в вече не участвовали. Доисторический предок вече —
племенное собрание. По свидетельству Прокопия Византийского (6 в.), славяне
жили с древнейших времен в народоправстве, по поводу различных случаев в их
жизни созывалось общее собрание. У некоторых племен эта форма сохранялась
достаточно долго: так, у вятичей вече в форме племенного собрания сохранялось
до 12 в.
Первый период развития вече совпадает по времени с
переходом от племенного собрания к городскому. В 9—10 вв. для решения дел в
«старший» город сходились «лучшие люди всей земли» и обсуждали земские
вопросы в присутствии граждан этого города. М.Ф. Владимирский-Буданов называл
эту стадию развития В. «общеземской думой», где активная роль принадлежит
старцам и старейшинам. Сохранившиеся документы свидетельствуют о
существовании вече во всех древнерусских землях. Широкое распространение этого
института объясняется, по мнению В.И. Сергеевича, тем, что только согласие
всего народа могло обеспечить реализацию управленческих решений, поскольку
постоянное войско и государственная полиция в этот период еще не
существовали. Второй период развития В. (11—13 вв.) — народное собрание
полноправных граждан главного города земли. Главный (старший) город
представлял как бы всю землю, а его В. становилось верховной властью волости.
В таком В. могли участвовать и жители пригорода: всякий свободный человек, где
бы он ни жил, имел право быть членом В. главного (старшего) города. Таким
образом, сохранялась идея всенародного
участия во власти. Князь, если В. собиралось не для его
смещения, присутствовал на В., обычно он и собирал В. При несогласии с князем
В. могло созываться кем-либо из граждан или сходилось само собой. В В.
участвовали также лица духовные, в т.ч. митрополит. Способы созыва В. были
разными, но чаще всего пользовались глашатаями или колоколом (например,
вечевой колокол в Новгороде). В принципе, при принятии решений требовалось
единогласие: решение ' большинства при наличии сильного меньшинства
невозможно было бы провести в жизнь. Достижение согласия при разделении
мнений участников В. осуществлялось на основе взаимных уступок, при этом
споры и даже кровопролитные драки не были редкостью.
Компетенция В. включала высшее управление (призвание и
изгнание князей, договоры с князьями), текущее управление (участие в
назначении и смене чиновников), суд (суд политический и чрезвычайный
производился князем и боярами в присутствии народа) и закрепление норм
обычного права, применяемых местными и городскими общинами и княжеской
администрацией, вопросы войны, созыв народного ополчения. Вообще предметом
обсуждения на В. мог стать любой вопрос государственной жизни, если
находилось достаточно желающих принять участие в дискуссии. В большинстве
земель в 13 в. вечевые собрания прекратились. В северо-западных землях
(Новгород, Псков, Смоленск) В. занимало центральное место среди других
институтов власти. В этих землях В. существовало до конца 15 — начала 16 вв.
Отчасти это объяснялось тем, что основным занятием населения в этих землях
была торговля, которая способствовала формированию развитой и влиятельной
городской общины. Внешняя сторона вечевых собраний была формализована:
существовала вечевая изба, вечевые дьяки, особая вечевая печать Новгорода.
Право вечевого самоуправления и соответствующие ограничения княжеской власти
в Новгороде и Пскове закреплялись формальными письменными договорами (первый
известный — 1260). В договорах князья обязывались «не замышлять войны без
новгородского слова». Этот обычай существовал и в других землях, но формально
был закреплен только в Новгороде. Кроме того, право избрания князя В. было
признано всеми русскими князьями на съезде 1196.
|