|
— урегулированные нормами права
кредитные отношения, одной из сторон которых (заемщиком, кредитором) является
государство, а другой стороной могут быть как юридические и физические лица
(внутренние займы), так и иностранные государства, их юридические лица и
международные организации (внешние заимствования и кредиты). Государственный
кредит осуществляется на принципах добровольности, срочности и возмездное™. В
исключительных случаях может быть использован беспроцентный заем денежных
средств.
Государственный кредит используется как дополнительный
источник пополнения доходов государственного бюджета, служит одним из
факторов улучшения денежного обращения, развития безналичных форм расчетов,
укрепления внутренней валюты страны. Вместе с тем использование
государственного кредита ведет к росту непроизводительных расходов
государства, что, в свою очередь, может привести к росту налогов,
обусловленному изысканием средств на уплату процентов за пользование
кредитом.
Государственный кредит отличается от других форм кредита:
он не участвует в производительном использовании капитала, идет на покрытие
бюджетного дефицита; как правило, заемщиком в Г.к. является государство;
кредитные отношения носят государственно-властный характер; их объектом
является государственный долг — внутренний, внешний (если государство
является кредитором — то в результате Г.к. образуются денежные активы
государства); в отношениях по Г.к. может применяться принуждение со стороны
государства, как, например, это имело место в принудительных займах,
выпускаемых в СССР в годы 2-й мировой войны; государственные займы
заключаются без обеспечения каким-либо залогом.
Основными формами Г.к. признаются: государственные займы,
казначейские обязательства и сберегательное дело. Г.к. формирует
государственный долг страны, под которым понимается общая сумма задолженности
государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним
процентам. Различают внутренний государственный долг и внешний государственный
долг.
Внутренним государственным долгом РФ являются
обязательства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими
лицами. Долговые обязательства бывшего СССР включены в государственный
внутренний долг РФ в части, принятой на себя РФ, в т.ч. обязательства по
погашению внутреннего валютного долга. Долговые обязательства РФ могут быть
выражены в форме кредитных соглашений и договоров, государственных займов,
осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени РФ, государственных
гарантий РФ и др. Предельные объемы внутреннего государственного долга на
очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном
бюджете. Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством
РФ, обслуживание — возложено на Банк России.
Внешний государственный долг РФ формируют привлекаемые из
иностранных источников кредиты и займы (государственные внешние
заимствования). Их предельный размер на финансовый год определяется при
утверждении федерального бюджета РФ и не может превышать годового объема
платежей по обслуживанию и выплате основной суммы внешнего государственного
долга.
РФ может предоставлять Г.к. иностранным государствам, их
юридическим лицам и международным организациям, в результате чего формируются
государственные внешние активы РФ.
Предоставляемые РФ кредиты и внешние заимствования
осуществляются на основе международных договоров Правительством РФ или
уполномоченными им российскими юридическими лицами и оформляются в виде
постановлений. Министерство финансов РФ осуществляет учет и регистрацию
государственных внешних кредитов РФ.
|
