|
— в РФ полномочия государства,
которые в установленном законом порядке передаются органам местного
самоуправления с целью реализации ими за счет материальных и финансовых
средств государства и под его контролем.
Конституция РФ (ст. 132), устанавливая компетенцию органов
местного самоуправления, выделяет две ее части. Во-первых, это собственная компетенция
органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и,
во-вторых, полномочия, которые формируются из передаваемых государством
полномочий. Конституция РФ не конкретизирует, кем (федеральной властью или
органами субъектов Федерации) и какие именно полномочия передаются. Она
устанавливает только три условия, которые должны быть соблюдены при этом:
передача полномочий может быть осуществлена только в форме закона; только при
условии передачи необходимых для реализации полномочий материальных и
финансовых средств; и только при условии подконтрольности государству хода
реализации переданных органам местного самоуправления полномочий.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» 1995 конкретизирует положения
Конституции РФ. Он устанавливает, что государственные полномочия вправе
передавать органы как государственной власти РФ, так и субъектов Федерации.
Передаваемые государством полномочия могут быть
сгруппированы следующим образом:
— полномочия по реализации норм законодательства о
государственных социальных стандартах;
— полномочия по участию в установлении правового
статуса предприятий, учреждений, организаций и граждан;
— полномочия по участию в государственном контроле
и учете использования земли, других природных ресурсов, окружающей среды;
— полномочия по участию в организации гражданской
обороны, защиты границ и др. деятельности Министерства обороны;
— полномочия по участию в контроле за соблюдением
законодательства на подведомственной территории;
— полномочия по осуществлению юрисдикцион- ных
функций.
Финансовые средства, необходимые для осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, по
закону должны ежегодно предусматриваться либо в федеральном бюджете, либо в
бюджетах субъектов Федерации.
|
