Что такое государственное финансирование – это один из финансово-правовых
институтов, регулирующих отношения, возникающие в процессе безвозмездного
отпуска средств бюджета, внебюджетных фондов государственным предприятиям и учреждениям
для полного или частичного покрытия их расходов.
Государственное финансирование осуществляется на основе
утвержденных финансовых смет и балансов доходов и расходов в пределах
ассигнований из соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности
данного предприятия тому или иному государственному органу представительной
или исполнительной власти.
Госфинансирование производится в строгом соответствии с
целевым назначением бюджетных ассигнований (заработная плата, командировки,
текущие расходы и т.д.) в меру выполнения предприятием, учреждением
установленного задания (работ, услуг) с поквартальной или месячной разбивкой
расходов. Соблюдение финансовой дисциплины — условие правильного и законного
расходования денежных средств. При наличии дефицита бюджета (см. Бюджетный
дефицит) и инфляционных процессов отпуск денежных средств вызывает
значительные трудности.
Бюджетное финансирование осуществляется по принадлежности
финорганами через счета федерального казначейства путем предоставления
бюджетных ассигнований главным распорядителям — министрам, руководителям
ведомств, а они предоставляют средства нижестоящим распорядителям —
руководителям подведомственных предприятий и учреждений.
Что финансируется из государственного бюджета. Государственное финансирование различается по субъектам:
финансирование хозяйственных предприятий и организаций, финансирование
бюджетных учреждений, бизнеса и образования. Хозяйственные предприятия и
организации обеспечивают свои производственные и социальные расходы за счет
собственных средств, а также привлечения кредитов коммерческих банков. Финансирование
из бюджета используется в случаях, установленных законом.
Государственные бюджетные учреждения, действующие в
непроизводственной сфере (учреждения социально-культурного назначения, органы
государственного управления, системы национальной обороны, правоохранительные
органы, судебные органы, прокуратура и др.), получают ассигнования на свое
содержание из бюджета.
При возникновении у предприятий и учреждений
непредвиденных потребностей в финансировании в результате стихийных бедствий
и т.п. либо вследствие специального решения правительства бюджетные
ассигнования увеличиваются путем перераспределения средств в пределах
установленного размера ассигнований по смете, по балансу доходов и расходов
соответствующего министерства, ведомства и т.п. путем отпуска сверхсметных
кредитов за счет резервных фондов Правительства РФ и др.
По специальному постановлению Правительства РФ увеличение
ассигнований производится на основе дополнительных смет, составляемых и
представляемых соответствующими министерствами и ведомствами, и т.п.
Кроме бюджетных средств как основных источников государственного
финансирования, допускается привлечение дополнительных финансовых средств
в виде платы за дополнительные услуги, доходов от использования
принадлежащего бюджетным учреждениям имущества, зданий, оборудования, доходов
от производственной деятельности учебно-вспомогательных подсобных предприятий
и хозяйств, а также доходов от ценных бумаг, добровольных пожертвований и
взносов юридических и физических лиц и других поступлений. По каждому виду
специальных средств бюджетное учреждение составляет отдельные сметы.
Неизрасходованные к концу бюджетного года средства
бюджетного учреждения остаются в его распоряжении на следующий год.
В условиях рыночной экономики госфинансирование в
значительной степени уступает место самофинансированию, но в то же время
является необходимым средством развития и поддержки науки, культуры,
образования, здравоохранения, а также отдельных отраслей промышленности,
регионов. Финансирование частного бизнеса не может носить государственный характер
|