|
— организованное воздействие
государства на развитие процессов и отношений в обществе властно-правовыми
методами. Различают государственное управление в широком и узком смысле. Государственное
управление в широком смысле осуществляют все органы государственной власти; в
узком смысле оно определяется как деятельность органов исполнительной власти.
Применительно к этим двум аспектам государственным управлением реализуются
структурные, функциональные, институциональные механизмы организационного
влияния на состояние и направления развития страны, состав и содержание
которых определяется конституцией государства. В РФ государственное
управление в широком смысле реализуется в процессе деятельности Президента
РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, органов судебной власти РФ;
органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного
самоуправления (в пределах переданных им полномочий государственной власти).
В узком смысле слова «государственное управление» рассматривают как
исполнительную и распорядительную деятельность органов исполнительной власти.
Г.у. следует отличать от других институтов публичного
управления, объединяющего институции и механизмы самоорганизации социальных
структур, не имеющих властной природы, свойственной Г.у. К таким институтам
можно отнести различные общественные ассоциации регионального и
межрегионального характера, финансово-промышленные группы; различные
международные организации производителей, потребителей и т.п. Г.у. отличается
и от частного управления, прежде всего т.н. внутрифирменного управления,
которое осуществляется собственником или владельцем конкретного предприятия.
Субъекты управления объектами разных форм собственности действуют в рамках
закона и прежде всего в рамках Конституции РФ и ГК РФ, других федеральных
законов РФ и включаются тем самым в систему Г.у. в широком смысле. Однако они
сами осуществляют управление деятельностью их предприятий, организаций в
пределах прав юридического лица.
Г.у. в сфере экономики имеет целью обеспечить организацию
взаимодействия структур всех форм собственности в едином экономическом и
социальном пространстве РФ, оказать содействие их деятельности в едином
комплексе. В сфере социально-культурной Г.у. имеет целью разрешение общих
задач и поддержки наиболее прогрессивных и эффективных форм удовлетворения
потребностей граждан и общества.
Деятельность органов исполнительной власти по
осуществлению Г.у. является подзаконной и осуществляется на основе и в рамках
Конституции и законов РФ. На федеральном уровне в Г.у. активно участвует
Президент РФ в процессе реализации его полномочий по решению проблем
организации Правительства РФ, структуры и правового положения федеральных
органов исполнительной власти. Правительство РФ утверждает положения об
органах исполнительной власти. Соответствующая работа осуществляется на
уровне субъектов РФ.
Конституционной основой Г.к. являются положения
Конституции РФ, определяющие предметы ведения федерального уровня управления
и предметы совместного ведения федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти субъектов РФ.
Основные направления функциональной деятельности в
процессе Г.у. в РФ: организация и защита территории; обеспечение
суверенитета, внешней политики и международного сотрудничества; правовая и
социальная защита граждан; обеспечение экономического развития страны;
развитие социальной сферы; законотворчество и обеспечение требований
правового государства; правоохранительная деятельность; организация
исполнительной власти, взаимодействие органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
|
