|
(режим охраны и защиты). В
соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации»
1993 (с изменениями и дополнениями) охрана, защита границы предполагает
функционирование трех правовых режимов: режима границы, пограничного режима,
режима в пунктах пропуска через государственную границу.
Режим государственной границы — совокупность норм,
устанавливающих правила содержания границы, которыми регулируются порядок
сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их
контрольных осмотров; правила пересечения границы лицами и транспортными
средствами (например, на путях международного железнодорожного транспорта,
автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными
договорами или решениями Правительства РФ); правила перемещения через границу
грузов, товаров и животных в местах и в порядке, установленных международными
договорами РФ, законодательством РФ; правила пропуска лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных в установленных пунктах пропуска через
границу. Они предусматривают проведение проверок законности пересечения
(пограничный, таможенный, санитарный и другие виды контроля), выдачу
разрешений на пересечение; правила ведения хозяйственной, промысловой и иной
деятельности, связанной с пересечением границы и иным образом затрагивающей
инте- ресы.РФ; правила разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима государственной
границы.
Пограничный режим устанавливается в пограничной зоне,
территориальном море РФ и ее внутренних водах, имеющих выход к границе. Он
включает: правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и
транспортных средств в пограничной зоне, которые предусматривают порядок
выдачи гражданам пропусков, маршруты передвижения и иные условия пребывания;
правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых
мероприятий в пограничной зоне; правила учета и содержания российских
маломерных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения в
территориальном море и внутренних водах РФ, российской части вод пограничных
рек, озер и иных водоемов; правила ведения промысловой, исследовательской,
изыскательской и иной деятельности в пограничной зоне.
Режим в пунктах пропуска через государственную границу
включает: правила, устанавливающие порядок въезда (выезда) лиц, транспортных
средств, товаров, животных в пунктах пропуска; правила пребывания в пунктах
пропуска лиц и транспортных средств; правила захода, пребывания иностранных
судов в портах (на рейдах) РФ, схода членов экипажа на берег, посещения
судов. В пунктах пропуска могут вводиться дополнительные режимные
ограничения, кроме перечисленных правил.
Охрана и защита государственной границы возложена на
пограничные войска и органы Федеральной пограничной службы (ФПС) РФ. Они
имеют право: а) доставлять граждан в специальные помещения, задерживать их,
подвергать личному осмотру и досмотру вещей; б) осматривать невоенные суда и
доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт; в) применять
оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу, использовать
служебных собак; г) проводить оперативно-розыскную деятельность; д)
осуществлять иные полномочия. Органы ФПС осуществляют производство по делам
об административных правонарушениях в соответствии со ст. 2249 КоАП РСФСР.
|