|
|
— организационно-правовые меры,
направленные на контроль, ограничение или запрет экспорта отдельных категорий
товаров, осуществляемый специально управомоченными органами государства.
Развитая система экспортного контроля предусматривается
законодательством многих крупных государств (США, Великобритания). Обычно
осуществляется над вывозом товаров и технологий военного назначения;
используемых в ядерной энергетике; двойного назначения, т.е. применяемых как
в военных, так и в гражданских целях.
В РФ принципы осуществления государственной политики и
правовые основы деятельности органов государственной власти в области экспортного
контроля, а также права, обязанности и ответственность участников
внешнеэкономической деятельности определены Федеральным законом «Об
экспортном контроле» 1999 и иными правовыми актами.
Согласно Закону, экспортный контроль — это комплекс
мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ,
услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки,
иных видов вооружения и военной техники.
Э.к. устанавливается в целях защиты интересов Российской
Федерации, выполнения международных договоров РФ в области нераспространения
оружия массового поражения, средств его доставки, а также в
области контроля за экспортом продукции военного и
двойного назначения; создания условий для интеграции экономики России в
мировую экономику.
Государственная политика в области Э.к. строится в
соответствии с принципами добросовестности выполнения международных
обязательств России в области нераспространения оружия массового поражения,
средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции
военного и двойного назначения; законности, гласности и доступности
информации по вопросам Э.к., приоритета интересов безопасности государства и
осуществления Э.к. только в той мере, в какой это необходимо для достижения
его целей; единства таможенной территории РФ; гармонизации процедур и правил
Э.к. с общепризнанными международными нормами и практикой; взаимодействия с
международными организациями и иностранными государствами в области Э.к. в
целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения
распространения оружия массового поражения и средств его доставки.
Организация Э.к. возлагается на Президента РФ,
Правительство РФ в пределах их полномочий. Так, Президент РФ определяет
основные направления государственной политики в области Э.к., обеспечивает
согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной
власти РФ в этой области, утверждает списки контролируемых товаров и
технологий. Правительство РФ организует реализацию государственной политики в
области Э.к., определяет порядок осуществления внешнеэкономической
деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании
оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и
военной техники, и осуществляет иные полномочия в области Э.к.
В целях обеспечения реализации государственной политики в
области Э.к., а также координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти и организационно-методического руководства работами по
Э.к. образуется межведомственный орган по Э.к.; функциональное регулирование
и организация межведомственного взаимодействия в области Э.к. возлагаются на
специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области
Э.к., определяемый Правительством РФ.
Э.к. осуществляется посредством методов правового
регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:
идентификацию контролируемых товаров, разрешительный порядок осуществления
внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями,
таможенный контроль и таможенное оформление вывоза контролируемых товаров и
технологий из России, валютный контроль, применение мер государственного
принуждения в отношении лиц, нарушивших установленный
порядок осуществления внешнеэкономической деятельности.
Закон устанавливает требования к внешнеэкономическим
сделкам с контролируемыми товарами и технологиями, в частности: совершение их
при наличии письменного обязательства иностранного лица о неиспользовании
указанных товаров и технологий в целях создания оружия массового поражения и
средств его доставки; государственная экспертиза для определения их
соответствия международным обязательствам РФ, государственным интересам и
требованиям экологической безопасности. Осуществление внешнеэкономических
операций с контролируемыми товарами и технологиями подлежит лицензированию;
результаты государственной экспертизы являются основанием для выдачи либо
отказа в выдаче лицензии или разрешения.
Российские участники внешнеэкономической деятельности
обязаны проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий, а также
совершать все необходимые действия по получению лицензии или разрешения.
Организации, осуществляющие научную, производственную деятельность по
обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания
обороноспособности и безопасности России и систематически получающие доходы
от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями,
обязаны также создавать внутрифирменные программы Э.к. и получить
государственную аккредитацию.
В целях защиты национальных интересов и выполнения
международных обязательств России федеральными законами могут устанавливаться
запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров,
информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые
могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной техники.
В случае нарушения должностными лицами организаций и
гражданами законодательства в области Э.к. к ним применяются меры уголовной,
административной и гражданско-правовой ответственности в соответствии с
российским законодательством.
|