|
— урегулированная нормами
специального законодательства деятельность уполномоченных субъектов,
направленная на установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации
объекта экологической экспертизы. Организация и проведение экологической
экспертизы регулируется Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды»
1991, Федеральным законом «Об экологической экспертизе» 1995, Положением о
порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996.
Экологическая экспертиза основывается на принципах:
презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой
хозяйственной и иной деятельности; обязательности; обязательности проведения
государственной Э.э. до принятия решения о реализации объекта Э.э.;
независимости экспертов Э.э. при осуществлении ими своих полномочий в области
Э.э. и тд.
Экологическое законодательство предусматривает проведение
государственной и общественной Э.э.
1) Государственная Э.э. является обязательной
мерой охраны окружающей среды, проводится на федеральном уровне и уровне
субъектов РФ. Проводится такая Э.э. комиссиями, создаваемыми Государственным
комитетом РФ или его территориальными органами. В результате проведения
экспертизы подготавливается заключение, одобренное квалифицированным
большинством списочного состава, оно после утверждения специально
уполномоченным государственным органом в области Э.э. становится юридически
обязательным документом. Положительное заключение государственной Э.э. — одно
из обязательных условий финансирования и реализации объекта данной
экспертизы. Заключение государственной Э.э. может быть оспорено в судебном
порядке.
2) Общественная Э.э. проводится по инициативе
общественных организаций (объединений), зарегистрированных в установленном
порядке, если основным направлением их деятельности в соответствии с их
уставами является охрана окружающей среды, в хч. организация и проведение
Э.э. Такая экспертиза может быть осуществлена при условии государственной
регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении
органом местного самоуправления. Общественная Э.э. может проводиться в
отношении объектов, по которым проводится и государственная Э.э. (за
исключением объектов Э.э., сведения о которых составляют государственную,
коммерческую или иную охраняемую законом тайну). Результатом
проведения общественной Э.э. является заключение, которое носит
рекомендательный характер и приобретает юридическую силу только после
утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области
Э.э.
|