|
Реальность и эффективность
местного самоуправления определяется прежде всего материально-финансовыми
ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и
составляющими в совокупности финансово-экономические основы местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995
экономическую основу местного самоуправления составляют: а) муниципальная
собственность; б) местные финансы; в) имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам местного
самоуправления; г) иная собственность, которая в соответствии с законом
служит удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Ядро экономической основы местного самоуправления —
муниципальная собственность, которая признается и защищается государством
наряду с другими формами собственности.
Государство, наделяя органы местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, обязано согласно Конституции РФ
(ст. 132) передать необходимые для их осуществления материальные и финансовые
средства, которые также относятся к экономической основе местного
самоуправления. Удовлетворению потребностей населения может служить и
иная собственность, например, собственность территориального общественного
самоуправления, которая входит в состав экономической основы местного
самоуправления.
Экономическая основа, обеспечивая хозяйственную
самостоятельность местного самоуправления, служит прежде всего удовлетворению
потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его
жизнедеятельности, получению доходов местного самоуправления. Вместе с тем
укрепление и развитие Э.о.м.с. оказывает влияние на финансово- экономическое
положение в стране в целом.
Признание и гарантированность государством местного
самоуправления (Конституция РФ, ст. 12) предполагает, что государство берет
на себя определенные обязательства по созданию необходимых предпосылок и
условий, в т.ч. экономических, для развития местного самоуправления. Органы
государственной власти РФ и государственной власти субъектов Федерации
обязаны содействовать развитию Э.о.м.с., она должна быть соразмерна тем
функциям и полномочиям, которые признаются за местным самоуправлением как
особым, специфическим уровнем власти.
|