|
|
- особый правовой режим, вводимый
в условиях чрезвычайных ситуаций, устанавливающий особый порядок деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления, а также
осуществления конституционных прав граждан. Существует несколько
разновидностей чрезвычайного положения, прежде всего — это военное
положение, осадное положение, комендантский час в населенных пунктах, когда
устанавливаются особо строгие ограничения, вплоть до запрета гражданам
собираться более 3—4 человек и появляться на улицах в темное время суток. В
некоторых государствах чрезвычайное положение в стране или отдельных
местностях вводится каждый раз актом парламента, в других государствах
существует специальный закон о чрезвычайном положении, на его основании Ч.п.
вводит своим указом, декретом глава государства (в ряде стран — по совету
правительства). В РФ должен быть принят Федеральный конституционный закон о
Ч.п., пока действует закон 1991. В Указе Президента о введении чрезвычайного
положения должны быть точно установлены сроки его действия (на всей
территории России не более 30 дней, а в отдельных местностях — 60), указана
территория, на которую он распространяется, перечислены вводимые ограничения.
Указ доводится до населения средствами немедленного оповещения, но вступает в
силу не сразу, а по крайней мере через 6 часов после его опубликования
(извещения по радио). При введении Ч.п. могут быть ограничены свобода
собраний, деятельность партий (без судебного решения партии не могут быть
распущены), свобода передвижения граждан, запрещены демонстрации, введен
досмотр транспортных средств, граждане, призывающие к общественным
беспорядкам, к нарушению закона, могут быть временно выдворены изданного
региона и др. Если Ч.п. введено в связи со стихийными бедствиями,
катастрофами, возможны дополнительные меры: введение трудовой повинности,
изменение режима работы предприятий и учреждений, распределение предметов
первой необходимости и питания среди населения. Однако некоторые
конституционные права не могут быть ограничены (право на жизнь, личную
неприкосновенность, свобода совести и др.). Меры по осуществлению Ч.п.
проводятся под контролем парламента: при введении Ч.п. Президент РФ
незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
|