|
(ЦБ РФ, Банк России) - главный
банк России. Его статус, задачи, функции, полномочия, принципы организации и
деятельности определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)» (в редакции Федерального закона 1995).
Банк России образует единую централизованную систему с
вертикальной структурой управления. В систему Центрального Банка РФ входят
центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры,
вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие
предприятия, учреждения и организации, в т.ч. подразделения безопасности и
Российское объединение инкассации. Национальные банки республик являются
территориальными учреждениями Банка России.
Банк России — юридическое лицо, он может совершать ряд
гражданско-правовых сделок с кредитными организациями, государством, иными
клиентами. Он наделен также государственно-властными полномочиями по
управлению денежной и кредитной системой страны. Уставный капитал Центрального
Банка РФ и иное его имущество являются федеральной собственностью.
Основные цели деятельности Центрального Банка РФ: защита и
обеспечение устойчивости рубля, в т.ч. его покупательной способности и курса
по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы
РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы
расчетов. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.
центральный банк рф
Банк России выполняет следующие функции: 1) во
взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную
денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости
рубля; 2) монопольно осуществляет амиссию наличных денег и организует их
обращение; 3) является кредитором последней инстанции для кредитных
организаций, организует систему рефинансирования; 4) устанавливает правила
осуществления расчетов в РФ; 5) устанавливает правила проведения банковских
операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы; 6)
осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций в Книге
государственной регистрации, выдает и отзывает лицензии кредитным
организациям и организациям, занимающимся их аудитом; 7) осуществляет надзор
за деятельностью кредитных организаций; 8) регистрирует эмиссию ценных бумаг
кредитными организациями в соответствии с федеральными законами; 9)
осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды
банковских операций, необходимых для выполнения основных задач Банка России;
10) осуществляет в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и
валютном контроле» валютное регулирование, включая операции по
покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок
осуществления расчетов с иностранными государствами; 11) организует и
осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через
уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ; 12) принимает
участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление
платежного баланса; 13) в целях осуществления указанных функций проводит
анализ и прогнозирование состояния экономики страны в целом и по регионам,
прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений;
публикует соответствующие материалы и статистические данные; 14) осуществляет
иные функции в соответствии с федеральными законами.
Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального
Собрания РФ: Председатель и члены Совета директоров Банка назначаются на
должность на срок 4 года и освобождаются от нее Государственной Думой по
представлению Президента РФ; Банк России представляет Государственной Думе на
рассмотрение годовой отчет, а также аудиторское заключение (аудиторскую фирму
для проведения аудиторской проверки определяет Государственная Дума);
проводятся парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его
представителей; Председатель Банка России докладывает Государственной Думе о
деятельности Банка (два раза в год — при представлении годового отчета и
основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).
В пределах полномочий, предоставленных Банку России
Конституцией РФ и федеральными законами, он независим в своей деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Федерации и органы местного самоуправления не имеют права
вмешиваться в его деятельность. Банк России вправе обращаться в суды с исками
о признании недействительными правовых актов федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления. По вопросам, отнесенным к компетенции Банка России,
он издает нормативные акты, обязательные для органов государственной власти,
местного самоуправления, а также всех юридических и физических лиц.
Банк России не может участвовать в капиталах кредитных
организаций, если иное не установлено федеральным законом.
Высшим органом Банка России является Совет директоров,
действующий на коллегиальной основе (Председатель и 12 членов).
Для реализации возложенных на него функций Банк России
участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. При Банке
России создан Национальный банковский совет, состоящий из представителей
палат Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ, Банка
России, кредитных организаций, а также экспертов.
Банк России и его учреждения освобождаются от уплаты всех
налогов, сборов, пошлин и других платежей на территории РФ.
Основными инструментами и методами денежно- кредитной
политики Банка России являются: 1) процентные ставки по операциям Банка
России; 2) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России
(резервные требования); 3) операции на открытом рынке; 4) рефинансирование
банков; 5) валютное регулирование; 6) установление ориентиров роста денежной
массы; 7) прямые количественные ограничения.
Под операциями на открытом рынке понимаются купля-продажа
казначейских векселей, государственных облигаций и прочих государственных
ценных бумаг, краткосрочные операции с ценными бумагами с совершением позднее
обратной сделки. Лимит операций также утверждается Советом директоров. Под
рефинансированием понимается кредитование Банком России банков, в т.ч. учет и
переучет векселей. Формы, порядок и условия рефинансирования устанавливаются
Банком России. Под валютными интервенциями Банка России понимается
купля-продажа Банком иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на
курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег. Под прямыми
количественными ограничениями Банка России понимается установление лимитов на
рефинансирование банков, проведение кредитными организациями отдельных
банковских операций.
Банк России вправе применять прямые количественные
ограничения в исключительных случаях в целях проведения единой
государственной денежно- кредитной политики только после консультаций с
Правительством РФ.
Банк России является органом банковского регулирования и
надзора за деятельностью кредитных организаций. Он устанавливает обязательные
для кредитных организаций правила проведения банковских операций, ведения
бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и
статистической отчетности, проводит проверки кредитных организаций и их
филиалов, направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные законом
санкции по отношению к нарушителям.
В соответствии с федеральными законами Банк России вправе
предъявлять квалификационные требования к руководителям исполнительных
органов, а также к главному бухгалтеру кредитной организации. В целях
обеспечения устойчивости кредитных организаций Банк России может
устанавливать им ряд обязательных нормативов, определяет порядок формирования
и размер образуемых до налогообложения резервов (фондов) кредитных
организаций на возможные потери по ссудам, для покрытия валютных, процентных
и иных финансовых рисков, страхования вкладов граждан в соответствии с
федеральными законами.
Банк России осуществляет анализ деятельности кредитных
организаций с целью выявления ситуаций, угрожающих законным интересам
кредиторов (вкладчиков), стабильности банковской системы в целом. В случае
возникновения таких ситуаций он вправе осуществлять мероприятия по
финансовому оздоровлению кредитных организаций.
Банк России не несет ответственности по обязательствам
кредитных организаций, за исключением случаев, когда он принимает на себя
такие обязательства, а кредитные организации не несут ответственности по
обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда они принимают ее
на себя.
Банк России является органом, координирующим, регулирующим
и лицензирующим организацию расчетных, в т.ч. клиринговых, систем в РФ. Он
устанавливает правила, формы, сроки и стандарты проведения безналичных
расчетов, осуществляет межбанковские расчеты через свои учреждения.
Банк России может быть ликвидирован только на основании
соответствующего федерального закона, который определяет и порядок
использования его имущества.
|