АФРИКАНСКАЯ ХАРТИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ПРАВ НАРОДОВ

Хартия содержит два комплекса прав — права личности и права народов (что отличает Хартию от аналогичных ей документов). Права народов — коллективные права — относятся многими юристами к «третьему поколению» прав. Африканская хартия исходит из того, что реальность и уважение прав народов выступают в качестве необходимой гарантии прав человека. К правам народов Хартия относит, в частности, равенство народов, право на самоопределение, право распоряжаться природными и материальными ресурсами, право на развитие, право на мир и безопасность, право на удовлетворительную окружающую среду. Африканская хартия содержит развернутый каталог прав человека. В соответствии со сложившейся традицией на первое место вынесены гражданские (личные) права: право на жизнь, на признание правосубъектности, на свободу и неприкосновенность личности, свобода совести, свобода передвижения и поселения, уголовно-процессуальные гарантии личной свободы (равенство перед законом, запрет пыток и унижающих человеческое достоинство видов наказания и обращения, право на судебную защиту, презумпция невиновности) и др. Вторую группу составляют политические права: свобода выражения взглядов и право на информацию, право на объединение и свобода ассоциаций, право на управление делами государства и на равный доступ к публичной службе и др. К числу социально-экономических и культурных прав отнесены: право собственности, право на труд и на справедливое вознаграждение, право на высший достижимый уровень физического и психического здоровья и на образование, право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение, право на участие в культурной жизни общества. В отдельную главу выделены обязанности индивида в отношении семьи, общества, государства, африканского континента и международного сообщества. Африканская хартия прав народов устанавливает, что обладание правами и свободами предполагает выполнение каждым своих обязанностей. Провозглашенные в Хартии права носят в основном программный, декларативный характер: недостаточная развитость общественно-политических структур во многих африканских странах, сохраняющиеся племенные и этнические различия и ряд других факторов препятствуют эффективному осуществлению прав и свобод.

Вторая часть Хартии посвящена созданию регионального правозащитного механизма. Предусматривая учреждение специального контрольного органа — Африканской комиссии прав человека и прав народов, Хартия определяет ее состав и функции. Решения Комиссии носят в основном рекомендательный характер, и на практике деятельность этого органа сводится лишь к подготовке предложений по законодательному обеспечению тех или иных прав.