|
- разделение населения государства
в целях организации государственного управления и местного самоуправления по
территориальным единицам, не являющимся государственными образованиями.
Деление населения по территориальному принципу является одним из признаков
государства. Административно-территориальные деления (за редкими
исключениями) имеют даже малые государства (в Монако, например, — 3 города, в
Андорре — 7 общин). Административно-территориальное деление устанавливается
уполномоченными органами государственной власти. При определении границ и
размеров территориальных единиц принимают во внимание разнообразные факторы:
численность населения, географические особенности местности, исторические
традиции, этнический состав населения, особенности экономического комплекса
местности, а также в ряде случаев — мнение населения.
В унитарном государстве А.-т.д. действует непосредственно
в пределах этого государства, в федеративном государстве — в рамках каждого
субъекта федерации. Так, в РФ регулирование административно-территориального деления относится к
исключительному ведению субъектов РФ. В некоторых федерациях администратовное деление территорий их
субъектов отличается большим своеобразием (например, в штатах США), в других
— оно более или менее однотипно во всех их субъектах (в ФРГ, Бразилии). При
установлении деления. могут выделяться автономные единицы с предоставлением
органам их управления и самоуправления более широких прав в решении
определенных вопросов по сравнению с органами управления и самоуправления
обычных, неавтономных административно-территориальных единиц. Основаниями для
введения административной автономии служат, как правило, языковые,
этнические, религиозные особенности населения той или иной местности,
исторически сложившаяся традиция выделять ту или иную местность в особую
территориальную единицу, обособленность и удаленность данной территориальной
единицы от основной территории государства и др.
|