|
— система специальных судебных или
квазисудебных органов, главная задача которых — контроль за законностью
действий и решений государственной администрации (органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления) при рассмотрении исков и жалоб
граждан или организаций в связи с нарушением их прав и законных интересов.
Законодательством устанавливается определенный процессуальный порядок
рассмотрения административно-правовых споров в сфере публичной власти.
Во Франции самостоятельная система административной
юстиции включает региональные и специализированные административные
трибуналы, действующие в качестве первой инстанции; пять апелляционных
трибуналов. Высший орган административной юстиции — Государственный Совет.
В ФРГ систему административных судов представляют:
земельные административные суды, рассматривающие по первой инстанции
большинство административных споров, имеющих публичный характер;
специализированные суды (патентный, по делам социального обеспечения), также
рассматривающие дела по первой инстанции; Высший административный суд земли —
кассационная инстанция по отношению к земельному административному суду;
Федеральный административный суд — высшая инстанция административной юстиции.
В Великобритании нет обособленной системы административной юстиции. Функции
А.ю. в качестве первой инстанции осуществляют не зависимые от администрации
трибуналы (по подоходному налогу, по национальной службе здравоохранения, по
социальному обеспечению и по социальным пособиям, промышленные и др.).
Апелляции на решения трибунала могут быть поданы в соответствующий
апелляционный трибунал, а в ряде случаев — непосредственно в суд общего
права. Решения трибунала могут быть обжалованы по вопросам права в Высокий
Суд, в Совет трибуналов, а затем в Палату лордов. Вместе с тем гражданин
вправе обращаться с жалобой на действия администрации в суд общей юрисдикции,
поскольку любое незаконное действие администрации может быть судом
аннулировано.
В США также нет обособленной системы судов А.ю., поскольку
согласно Конституции США судебная власть распространяется на все споры, в
которых США (следовательно, государственная администрация) являются стороной.
Для рассмотрения административных споров в ряде органов государственного
управления созданы квазисудебные органы — административные судьи и
апелляционные управления (советы).
В Китае суды юстиции отсутствуют. В судах общей юрисдикции
действуют палаты (коллегии) по административным делам, рассматривающие жалобы
граждан на действия и решения органов государственного управления.
В России дореволюционного периода специальной системы
органов А.ю. в виде обособленных судов не было. Определенные функции административной юстиции
выполнял Сенат. В годы советской власти доктрина административной юстиции не
получила официального признания. Только Конституция СССР 1977 закрепила право
граждан обжаловать в суд неправомерные действия государственных органов и
должностных лиц в порядке, предусмотренном законом. Однако соответствующий
союзный закон был принят лишь в 1987. В России в 1993 принят Закон РФ «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а
в ГПК РСФСР включена глава 241 — о рассмотрении судами жалоб
граждан на действия и решения органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предприятий. объединений,
общественных организаций. Таким образом был введен судебный контроль за
индивидуальными и нормативными актами государственного управления. Ныне право
на судебную защиту от неправомерных действий администрации гарантировано
гражданину Конституцией РФ (ст. 46).
|
