|
Самостоятельный вид юридической
ответственности физических и юридических лиц, установленной законодательством
для защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов
организаций, охраны природных ресурсов, всех форм собственности,
безопасности, охраны общественного порядка, а также порядка осуществления
государственной власти. Административная ответственность наступает за
совершение административного правонарушения (проступка). Отличие административной
ответственности от гражданской и уголовной ответственности состоит в том, что
ряд взысканий, специфичных именно для административной ответственности, могут
применяться в административном порядке, т.е. без обращения в суд. Имеет место
и множественность субъектов административной юрисдикции, в т.ч. органов
исполнительной власти и их должностных лиц, управо- моченных законом
применять меры А.о.
В РФ регулирование административной ответственности осуществляется на федеральном
уровне — Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (КоАП) — в
отношении физических лиц и отдельными федеральными законами — в отношении
юридических лиц; на уровне субъектов Федерации — законами, принимаемыми
законодательными (представительными) органами этих субъектов. Распределение
компетенции по изданию законов с административными санкциями между РФ и ее
субъектами основывается на разграничении предметов ведения в рамках
Конституции РФ (ст. 72) по принципу: за нарушение правил, установленных
нормативными правовыми актами РФ (федеральных пра-
, вил) А.о. определяется федеральным законом; за нарушение
правил, установленных субъектом Федерации,
А.о. может быть предусмотрена законом данного субъекта РФ.
КоАП РСФСР устанавливает общие принципы А.о., ее виды и
порядок применения взысканий.
Административная ответственность наступает в отношении граждан, достигших к моменту
совершения проступка 16 лет. К лицам от 16 до 18 лет за административные
правонарушения применяются меры взыскания, предусмотренные законодательством
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Специальным субъектом А.о. являются должностные лица,
которые могут быть привлечены к А.о. за нарушения, связанные с несоблюдением
установленных правил охраны здоровья населения, охраны природы, в сфере
охраны порядка управления и др., обеспечение выполнения которых входит в их
служебные обязанности.
Другой специальный субъект ответственности — военнослужащие (в т.ч.
военнослужащие органов ФСБ, лица рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел), как правило, эти лица несут А.о. в дисциплинарном порядке.
Исключение составляют проступки, связанные с нарушением правил режима Границы
государственной РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через
Государственную границу РФ, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных
запасов, таможенных правил.
Другие лица, на которых распространяется действие
дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо
предусмотренных в этих актах, несут за совершение административных проступков
дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях — А.о. на общих
основаниях.
Иностранные граждане и лица без гражданства несут административную ответственность на
общих основаниях с гражданами РФ. Если иностранный гражданин пользуется на
территории РФ иммунитетом от административной юрисдикции, вопрос о его
ответственности разрешается дипломатическим путем.
КоАП предусматривает возможность освобождения лиц от административной ответственности
в случаях крайней необходимости, необходимой обороны, признания в
установленном порядке лица невменяемым, в некоторых других случаях.
Допускается возможность освобождения от ответственности при малозначительности
проступка, если орган административной юрисдикции сочтет возможным
ограничиться устным замечанием.
|