АГРАРНОЕ ПРАВО

(сельскохозяйственное) — формирующаяся комплексная отрасль российского права, призванная регулировать тесно связанные между собой земельные, имущественные, трудовые и организационно-управленческие отношения, складывающиеся в процессе производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций и иных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Аграрное право призвано служить решению продовольственной проблемы в стране и обеспечению ее продовольственной безопасности.

Предшественницей аграрного права в дореволюционной России являлось крестьянское право. Обосновывая его необходимость, один из основоположников этой отрасли права А.А. Леонтьев писал: «Какие составные элементы действующего крестьянского права, каков его объем? В настоящее время объем действующего крестьянского права определяется кругом тех особенностей в правовых отношениях, которыми закон отмечает правовой порядок жизни крестьян. Круг таких особенностей очень велик. Он обнимает собой и сферу публично-правовых отношений, и сферу отношений частноправового характера. Он совершенно, если можно так выразиться, обволакивает крестьян особой сферой правоотношений, в которых крестьяне обособлены от других граждан».

После Октябрьской революции в России (в 1917— 29) аграрные отношения регулировались нормами земельного, кооперативного и гражданского права, затем на протяжении длительного периода (1929—80) после коллективизации сельского хозяйства роль регулятора сельскохозяйственного производства выполняло главным образом колхозное право. На индустриальном этапе развития сельскохозяйственного производства (1980—90), когда существенно изменилась его структура и возрос удельный вес совхозов и других государственных и межхозяйственных предприятий, их производственно-хозяйственная деятельность с учетом уже достигнутой общности в правовом положении стала регулироваться комплексной интегрированной отраслью права — аграрным правом, или сельскохозяйственным правом. Отнесение аграрных отношений копределенным группам и видам правоотношений — земельным, имущественным, трудовым, организационно-управленческим, их научная классификация — необходимая предпосылка для выявления тенденций и путей дальнейшего развития, а также выбора форм и методов правового регулирования. При этом юридическая классификация предполагает их группировку на научно обоснованных экономических и юридических критериях. К общим экономическим критериям относятся характер экономических отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственного производства, с одной стороны, и в сфере экономического оборота, товарного обмена — с другой, а также учет различий в экономическом содержании указанных аграрных отношений. Юридические признаки — это, прежде всего, закрепленная в нормах права степень связанности законом тех или иных аграрных отношений с учетом специфики сельскохозяйственного производства. Наиболее полно эта специфика учитывается во внутрихозяйственных аграрных отношениях, в меньшей степени — во внешних, поскольку они в основном обслуживают сельскохозяйственное производство. С учетом этих критериев аграрные отношения можно разделить на две основные группы: внутренние и внешние, хотя это деление не является исчерпывающим. Внутренние (внутрихозяй- \ ственные) и внешние аграрные отношения в свою очередь подразделяются наразличные по своему характеру и содержанию виды. Будучи урегулированы правом, аграрные отношения приобретают характер правовых отношений.

Исходя из правовой природы аграрных отношений, регулируемых российским аграрным правом и учитывая структуру и особенности этих отношений как органического комплекса земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности, аграрные отношения можно рассматривать, с одной стороны, как объективную основу для формирования А.п., с другой — с позиции процесса правообразования, который завершается созданием источников А.п.

Необходимость формирования российского аграрного права связана также с аграрной политикой государства с общими принципами А.п. Нормативным материалом для создания этой отрасли права служит системное образование аграрного законодательства.

Поскольку предмет аграрного права составляет органический комплекс аграрных отношений, то и методы регулирования их различны: например, метод равноправия сторон в имущественных отношениях, дозволения в хозяйственных отношениях, власти и подчинения либо координации в организационно-управленческих отношениях. Можно выделить и основополагающий комплексный метод аграрного права — метод сочетания государственного регулирования сельского хозяйства в целом с развитием хозяйственной самостоятельности и производственной инициативы всех сельскохозяйственных товаропроизводителей и демократическими началами деятельности их трудовых коллективов. Основные принципы А.п.: равенство участников аграрных правоотношений; право добровольного выбора крестьянами форм и направлений трудовой хозяйственной деятельности; расширение системы юридических гарантий для свободы аграрного предпринимательства; органическая связь трудовой деятельности с природно-климатическими факторами аграрного предпринимательства, экологической направленности этой деятельности; хозяйственная и юридическая самостоятельность, материальная заинтересованность и ответственность сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) за результаты предпринимательской деятельности; полнота правового регулирования аграрных отношений и обеспечение законности в деятельности всех участников аграрных отношений и др. Формирование в структуре российского права комплексной интегрированной отрасли права позволяет более четко формировать, юридически выражать и закреплять, а также обеспечивать претворение в жизнь современной аграрной политики РФ, охватить в рамках этой отрасли права единым правовым регулированием производственно-хозяйственную и иную деятельность всех сельскохозяйственных товаропроизводителей страны с учетом как общности в их правовом регулировании, так и сохраняющихся различий, обусловленных многообразием форм собственности; систематизировать и кодифицировать обширное аграрное законодательство, в значительной мере преодолеть пробелы в правовом регулировании аграрных отношений; активизировать научную разработку актуальных аграрно-правовых проблем, включая и научную концепцию развития аграрного законодательства.