|
Осуществляемая в допускаемых
законом формах и законными методами деятельность граждан, кандидатов,
политических партий (избирательных объединений, избирательных блоков), иных
общественных объединений по изготовлению и распространению информации,
побуждающей избирателей принимать или не принимать участие в выборах,
голосовать «за» или «против» тех или иных кандидатов (списков кандидатов).
Демократические выборы должны обеспечить всем кандидатам и политическим
партиям (избирательным объединениям) возможность свободно и беспрепятственно
излагать свои предвыборные программы и точки зрения, распространять
предвыборные агитационные материалы, вести агитацию через средства массовой
информации (СМИ) и путем проведения предвыборных мероприятий (собраний и
встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций, шествий и др.).
Сроки проведения предвыборной агитации, условия проведения
агитации через СМИ, посредством массовых мероприятий, условия распространения
печатных материалов имеют специфику в каждой стране.
В России федеральное законодательство о выборах
устанавливает следующие основные информационные гарантии предвыборной
агитации: равные условия доступа кандидатов (избирательных объединений) к
СМИ, право на бесплатное предоставление им определенного эфирного времени по
каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, атакже
телекомпаний, хотя бы частично финансируемых за счет государственного или
местного бюджетов, право получать за плату эфирное время сверх
предоставляемого бесплатно. С целью воспрепятствования злоупотреблению своими
служебными и иными правами и возможностями избирательное законодательство
запрещает участвовать в предвыборной агитации членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса, должностным лицам государственных органов и органов
местного самоуправления (если они не зарегистрированы в качестве кандидатов в
депутаты), благотворительным организациям и религиозным объединениям, в
воинскихчастях. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата
(списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования
(до дня повторного голосования). При опубликовании результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, СМИ обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности; не допускается в течение трех
дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в СМИ
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иные
исследования, связанные с выборами. При проведении агитации не допускаются
злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления
свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. Кандидатам,
избирательным объединениям, всем иным лицам и организациям, прямо или
косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп
избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные
ценности иначе как за выполнение организационной работы, проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением
печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и значков, специально
подготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях. Российское законодательство
устанавливает также иные гарантии против злоупотреблений правом на проведение
агитации.
|