БЕССПОРНЫЙ (БЕЗАКЦЕПТНЫЙ) ПОРЯДОК

— это установленный законодательством РФ порядок, при котором кредитору предоставлено право осуществить взыскание с должника денежных средств по неисполненному или ненадлежаще исполненному обязательству без обращения с иском в суд, а путем выдачи непосредственно банку распоряжения (по установленной форме) о безакцептном списании этих средств со счета должника либо по исполнительной надписи нотариуса.

В нормах ГК РФ, посвященных защите гражданских прав, отсутствует указание на бесспорный (безакцептный) порядок как форму защиты этих прав. В теории Б. (б.) п. относят иногда к разновидности самозащиты, что вызывает сомнения, т.к. самозащита выражается в действиях, осуществляемых лично обладателем соответствующего права (например, в случаях крайней необходимости), и направлена на пресечение действий, нарушающих право, в то время как бесспорный (безакцептный) порядок предполагает совершение действий по взысканию задолженности и других платежей не самим управомоченным лицом, а по его распоряжению или исполнительной надписи нотариуса, как правило, учреждениями банка.

В гражданских правоотношениях бесспорный (безакцептный) порядок применяется в случаях, прямо предусмотренных законом (например, ТУЖД РФ, ст. 124) или договором между банком и клиентом (ГК РФ, п. 2 ст. 854). Широко применяется бесспорный порядок в налоговых, иных публичных правоотношениях. Так, в соответствии с НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по его уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк инкассового поручения. Взыскание предусмотренных НК РФ налоговых санкций в виде штрафов производится налоговыми органами только в судебном порядке.

На основании исполнительной надписи нотариуса взыскивается, например, задолженность по арендной плате с арендатора по договору проката (ГК РФ, ст. 630). Совершение исполнительных надписей на документах, устанавливающих задолженность, осуществляют нотариусы (Основы законодательства РФ о нотариате, ст. 89). Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в Б. (б.) п. на основе исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ (Основы, ст. 90). На территории России действует перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 (в редакции постановления Правительства РФ от 12 июня 1996).

АПК РФ отнес к подведомственности арбитражных судов споры о признании не подлежащими исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном безакцепторном порядке, а также о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в безакцепторном порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта. Но и в других случаях бесспорных списаний с нарушением требований законодательства лицо, гражданские права и интересы которого нарушены списанием средств без его согласия, может обратиться в арбитражный суд с иском о возврате незаконно списанных средств, т.к. в соответствии с ГК РФ (ст. 11) все гражданские права подлежат защите в судебном порядке. Административный порядок защиты прав применяется только в случаях, прямо оговоренных в законе.

ГПК РСФСР содержит нормы, предусматривающие возможность обжалования в суд общей юрисдикции действий, совершенных нотариусом, в т.ч. по выдаче исполнительных надписей (ст. 271—273).