СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА. СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Структура проекта Федерального закона «Об административных процедурах»

Автор с коллегами разработал структуру проекта Федерального закона «Об административных процедурах».

Преамбула

Глава 1. Основные положения

1.1. Основные понятия

- Понятие государственных органов

- Понятие административных процедур

- Участники

1.2. Принципы осуществления административных процедур

- Законность

- Открытость

- Обязательность

- Единство требований административны.х процедур для государственных органов всех уровней

- Закрепление, способов осуществления компетенции и согласованного функционирования государственных и муниципальных органов и должностных лиц

- Эффективность

1.3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным Законом

1.4. Пределы действия настоящего Федерального Закона

1.5. Соотношение настоящего Федерального Закона с другими нормативными актами (в том числе с международными)

Глава 2. Участники административных процедур

2.1. Круг участников административных процедур

2.2. Порядок осуществления компетенции государственных органов и органов местного самоуправления

2.3. Порядок делегирования полномочий

Глава 3. Порядок установления и виды административных процедур

3.1. Способы закрепления административных процедур

3.2. Регламенты

3.3. Правила

3.4. Положения

3.5. Распорядок

3.6. Взаимоотношения между органами по вертикали

3.7. Взаимоотношения между органами в рамках территорий Глава 4. Процедуры организации работы государственных и муниципальных органов

4.1. Планирование

4.2. Программы

4.3. Распорядок работы

4 4 Распределение обязанностей

Глава 5. Порядок осуществления функциональных задач государственных органов

Глава 6. Процедуры расслютрения жалоб, заявлений и обращений граждан

6.1. Организация приема граждан

6.2. Порядок рассмотрения предложений граждан 6 3 Порядок рассмотрения заявлений граждан

6.4. Порядок рассмотрения жалоб граждан

6.5. Порядок принятия решений по обращениям граждан

Глава 7. Порядок принятия решений государственными органами и органами местного самоуправления при осуществлении их компетенции

7.1. Коллегиальное принятие решений: заседания, совещания

7.2. Единоличные решения

7.3. Порядок принятия и оформления устных решений

7.4. Подготовка правовых актов

7.5. Гласность принятия нормативных актов

7.6. Требования к оформлению нормативных актов

7.7. Процедура регистрации и опубликования нормативных актов

7.8. Процедура принятия поправок

7.9. Организация учета и хранения нормативных актов

Глава 8. Подготовка, заключение и выполнение административных договоров (соглашений)

8.1. Основания заключения административных договоров

8.2. Процедура заключения административных договоров

8.3. Порядок выполнения административных договоров Глава 9. Порядок информационного обеспечения

9.1. Организация делопроизводства

9.2. Процедура информационно-правового обеспечения

9.3. Использование автоматизированных систем информации

9А. Порядок обмена информацией между государственными органами

9.5. Порядок обмена информацией с государственными органами иностранных государств

Глава 10. Координация работы государственных органов и органов местного самоуправления

10.1. Способы координации

10.2. Координация работы государственных органов и органов местного самоуправления

10.3. Координация действий подведомственных и неподведомственных организаций

Глава 11. Организация исполнения решений органов государственной власти и местного самоуправления

11.1. Информация о решениях

11.2. Организация исполнения нормативных правовых актов

11.3. Порядок исполнения внутренних актов (документов, устных решений)

11.4. Организация исполнения решений по обращениям граждан Глава 12. Порядок контроля за исполнением решений государственных и муниципальных органов и должностных лиц

12.1. Порядок осуществления контроля за исполнением нормативных актов

12.2. Порядок осуществления контроля за исполнением внутренних документов (контроль за исполнением поручений Эолжкостпкых лиц)

12.3. Контроль за исполнением решений, принятых по обращениям граждан

Глава 13. Процедуры преодоления разногласий и достижения договоренности

13.1. Ведение переговоров

13.2. Создание паритетных и согласительных комиссий

13.3. Процедуры преодоления разногласий с государственными органами иностранных государств

Глава 14. Ответственность должностных лиц и служащих

Глава 15. Заключительные положения (Ю.А. Тихомиров, Д.С., Данилычева и др. «Нужен Закон об административных процедурах». - Право и экономика, 2001, № 6).