Научно - практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"

Основания прекращения исполнительного производства

1. Прекращение исполнительного производства - это прекращение всех исполнительных действий по данному производству без права их возобновления.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства, приведенный в ст. 23 Закона, не является исчерпывающим.

Согласно п. 1 ст. 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" исполнительное производство прекращается, если должник признан банкротом, за исключением исполнительного производства по исполнительным листам, выданным на основании судебных решений о взыскании задолженности по зарплате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) - до вступления в законную силу принятого арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.

2. Прекращение исполнительного производства по основаниям, указанным в подп. 1 и 2, это результат реализации сторонами в исполнительном производстве своих прав, составляющих содержание принципа диспозитивности в гражданском и арбитражном процессах. Суд принимает отказ взыскателя от взыскания и утверждает мировое соглашение между взыскателем и должником, если эти действия не противоречат закону и не нарушают прав других лиц.

В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" ничего не сказано о праве сторон заключать мировое соглашение в исполнительном производстве. В связи с этим в практике работы арбитражных судов постоянно ставится вопрос, имеют ли стороны в исполнительном производстве такое право? Если имеют, то каким образом оно может быть реализовано, кто утверждает мировое соглашение?

Приведенный в п. 1 ст. 31 Закона перечень прав, которыми наделяются стороны в исполнительном производстве, не является исчерпывающим. Помимо перечисленных здесь, стороны имеют и многие другие права, в том числе и права, составляющие содержание принципа диспозитивности в исполнительном производстве. В частности, они вправе заключить мировое соглашение, взыскатель вправе отказаться от взыскания, может просить о возвращении исполнительного документа.

Право сторон заключить мировое соглашение прямо вытекает из закрепленного в п. 2 ст. 23 Закона правила, согласно которому исполнительное производство прекращается в случае утверждения мирового соглашения между взыскателем и должником. Механизм реализации этого права не урегулирован ни в ФЗ "Об исполнительном производстве", ни АПК РФ, ни в ГПК. В связи с этим на практике и возникают затруднения по многим весьма важным вопросам: кто может обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении мирового соглашения, каким процессуальным документом должно осуществляться возбуждение производства об утверждении мирового соглашения, каков порядок рассмотрения заявления, какой судебный акт должен вынести суд по результатам рассмотрения заявления?

Представляется, что возбуждение производства по утверждению мирового соглашения в арбитражном суде должно возбуждаться заявлением (а не исковым заявлением или ходатайством).

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об утверждении мирового соглашения должны обладать только взыскатель и должник. Они вправе подать в суд и одно совместное заявление об утверждении мировового соглашения. К заявлению необходимо приложить копию исполнительного документа и справку судебного пристава-исполнителя, из которой было бы видно, что исполнительный лист предъявлен к исполнению и находится у него в производстве.

Заявление рассматривается судьей единолично, с вызовом взыскателя и должника. Мировое соглашение может быть утверждено судом только при соблюдении условий, предусмотренных ч. 4 ст. 37 АПК РФ. Утверждая мировое соглашение, арбитражный суд должен прекратить исполнительное производство в соответствии с п. 2 ст. 23 Закона.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником является основанием для прекращения исполнительного производства, а не производства по делу, завершенному в арбитражном суде.

Утвердив мировое соглашение, заключенное между взыскателем и должником в стадии исполнительного производства, арбитражный суд не должен отменять свое решение или иной судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ, и прекращать производство по делу. В данном случае п. 7 ст. 85 АПК РФ не может применяться, поскольку в нем речь идет об утверждении мирового соглашения между истцом и ответчиком, а не взыскателем и должником.

3. Смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание его безвестно отсутствующим являются основанием для прекращения исполнительного производства, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего. Если же эти требования и обязанности могут перейти указанным лицам в порядке правопреемства, то производство по делу должно быть приостановлено в соответствии с п. 1 ст. 20 настоящего Закона.

4. В подп. 4 ст. 23 Законаречь идет о тех случаях, когда должником является юридическое лицо или гражданин-предприниматель.

5. Отмена судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, в силу закона являющегося исполнительным документом, влечет прекращение исполнительного производства. Например, отмена судебного приказа, т.е. документа, который в силу закона (ст. 125-1 ГПК) является исполнительным документом, служит основанием для прекращения исполнительного производства.

6. Отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, по существу можно рассматривать как отказ взыскателя от взыскания, выраженный в конкретной форме. Поэтому основания прекращения исполнительного производства, изложенные в п. 1 и 2 ст. 23 Закона, в какой-то мере повторяют друг друга.

В случае, если взыскатель отказался от получения только части предметов, а другие переданные ему получил, суд должен прекратить исполнительное производство только в отношении передачи взыскателю той части предметов, от получения которых он отказался.