Научно - практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"

Отложение исполнительных действий

1. Не всегда исполнение исполнительного документа может состояться в назначенное судебным приставом-исполнителем время. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель может столкнуться с обстоятельствами, препятствующими исполнению исполнительного документа. В этом случае он должен отложить совершение исполнительных действий.

Отложение исполнительных действий - это перенесение исполнения исполнительного документа на другое время, назначенное в точно определенный день и час в установленном месте.

В ст. 19 настоящего Закона установлены основания, правовые последствия и порядок оформления этого действия.

2. По общему правилу, изложенному в п. 1 ст. 19 Закона, отложение исполнительных действий может иметь место только по заявлению самого взыскателя или на основании определения судьи. В этом случае закон не устанавливает никаких ограничений по срокам отложения исполнительных действий, ни каких-либо специальных условий, при которых возможно совершение этого действия.

Не урегулированы законом и вопросы о том, кто конкретно и в какой арбитражный суд может обратиться с заявлением об отложении исполнительных действий, в каком порядке должно рассматриваться такое заявление судьей арбитражного суда.

Полагаем, что применяя п. 1 ст. 19 Закона следует иметь в виду, что отложение исполнительных действий арбитражным судом может быть только по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом. Вопрос об отложении исполнительных действий подлежит рассмотрению судьей арбитражного суда по месту нахождения судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя. Рассмотрение заявления должно осуществляться судьей в предельно короткие сроки, например, в течение трех дней с момента его поступления в суд без вызова участников исполнительного производства.

По результатам рассмотрения заявления судья выносит определение. В определении об отложении исполнительного производства помимо оснований отложения исполнительных действий судья обязан указать новый срок совершения исполнительных действий, который не должен превышать двухмесячного срока, установленного законом для исполнения исполнительных документов. Копии определения должны быть направлены взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю. Определение судьи об отложении (отказе в отложении) исполнительного производства обжалованию не подлежит.

3. В п. 2 данной статьи содержится специальное правило, предоставляющее судебному приставу-исполнителю право отложить совершение исполнительных действий по заявлению должника или по своей инициативе. Это может иметь место только при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и только на срок не более 10 дней. Введенные ограничения направлены на укрепление гарантий защиты прав взыскателя.

4. Об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выносит постановление. В нем он должен изложить основания отложения исполнительных действий, закон, которым руководствовался, принимая постановление, а также указать новый срок совершения исполнительных действий. Копии постановления должны быть высланы взыскателю и должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий по исполнительному листу, выданному на основании судебного акта арбитражного суда, может быть обжаловано в соответствующий арбитражный суд, по исполнительным документам, выданным на основании актов суда общей юрисдикции и актов других органов - в суд общей юрисдикции в 10-дневный срок.

При рассмотрении жалоб на постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий, вынесенное им в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона по заявлению должника или по своей инициативе, необходимо выяснить, имели ли место на момент вынесения постановления обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий. Такими обстоятельствами, в частности, являются неявка в назначенное для совершения исполнительных действий время понятых, переводчика, должника и взыскателя, если без их присутствия невозможно совершение исполнительных действий, непредставление специалистом заключения по представленным ему вопросам, удовлетворение заявления об отводе судебного пристава-исполнителя и другие обстоятельства, при которых совершение исполнительных действий либо вообще невозможно, либо их совершение приведет к нарушению прав взыскателя или должника.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть подана взыскателем или должником и подлежит рассмотрению судьей арбитражного суда по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в предельно короткие сроки.