Научно - практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"

Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка их исполнения

1. При отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта речь идет об изменении срока его исполнения. Вместе с тем эти понятия необходимо отличать друг от друга. Отсрочка исполнения судебного акта или акта другого органа - перенесение срока исполнения с одной, установленной законом или судом, иным органом, даты на другую, установленную судом либо другим органом, принявшим решение. При рассрочке же исполнения судебного акта или акта другого органа должнику предоставляется право исполнить возложенную на него обязанность не в целом в какой-то точно установленный законом или принявшим решение органом срок, а по частям, причем для исполнения каждой части устанавливается самостоятельный срок, определяемый конкретной датой или периодом времени.

Об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа речь идет в тех случаях, когда один вид исполнения заменяется другим. Например, обязанность по передаче имущества заменяется взысканием с ответчика денежной суммы.

Отсрочка либо рассрочка исполнения судебного акта или акта другого органа, изменение способа и порядка его исполнения допустимы только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами. Решая этот вопрос, суд или другой орган должен считаться с интересами взыскателя.

2. Право отсрочить или рассрочить исполнение судебных актов и актов других органов, изменить способ и порядок их исполнения предоставлено только суду или другому органу, выдавшему исполнительный документ. С соответствующим заявлением в указанные органы вправе обратиться лишь перечисленные в ст. 18 настоящего Закона лица: 1) судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон; 2) сами стороны.

3. Порядок рассмотрения и разрешения судом или другими органами вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных актов и актов других органов, а также об изменении порядка и способа их исполнения в настоящем Федеральном законе остался не урегулированным. В отношении актов судов общей юрисдикции и актов арбитражных судов эти вопросы должны решаться в соответствии со ст. 207 ГПК РСФСР и ст. 205 АПК РФ. Так, например, согласно ч. 2 ст. 207 ГПК заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не может стать препятствием для разрешения поставленного вопроса. На определение суда по вопросу об отсрочке или рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест. Аналогичным образом решается этот вопрос и в ст. 205 АПК РФ. Приведенное выше правило демократично по своему содержанию, надежно гарантирует защиту прав участников исполнительного производства и может быть по аналогии использовано и другими органами, имеющими право рассматривать перечисленные выше вопросы.

В действующем АПК РФ не установлены сроки рассмотрения ходатайств и заявлений о приостановлении, отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменения способа или порядка его исполнения. Согласно п. 3.12 Регламента арбитражных судов эти ходатайства и заявления должны рассматриваться арбитражным судом в кратчайшие сроки. Контроль за их соблюдением осуществляется председателем арбитражного суда.