Научно - практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"

Время и сроки совершения исполнительных действий

Статья 12. Время совершения исполнительных действий

В правовых нормах, содержащихся в ст. 12 Закона, проявляется гуманизм государства. Эти нормы направлены на защиту прав должника и членов его семьи при принудительном исполнении судебных актов и актов других органов. При определении конкретного времени совершения исполнительных действий может участвовать не только судебный пристав-исполнитель, но и стороны, участвующие в исполнительном производстве.

Правила, закрепленные в п.п. 2 и 3, следует рассматривать в качестве специальных по отношению к правилам, содержащимся в п. 1 настоящей статьи. Применить эти специальные правила и совершить предусмотренные ими действия судебный пристав-исполнитель может только с письменного разрешения старшего судебного пристава. Это надежно гарантирует права должника в исполнительном производстве. Укрепление гарантий прав должника в исполнительном производстве, по сравнению с ранее действующим законодательством, произошло и за счет введения более жестких условий, при которых возможно совершение исполнительных действий с 22 до 6 часов по местному времени.

Статья 13. Сроки совершения исполнительных действий

1. Правила о сроках совершения исполнительных действий впервые введены в настоящий Закон и направлены прежде всего на защиту прав взыскателя. Установленные в комментируемой статье сроки по своей природе являются сроками служебными. Никаких действенных процессуальных рычагов, позволяющих сторонам, участвующим в исполнительном производстве, эффективно воздействовать на их нарушителей, к сожалению, данный Закон не содержит.

2. В п. 1 ст. 13 Закона дана общая правовая норма, устанавливающая двухмесячный срок исполнения исполнительного документа. Этот срок исчисляется со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Такой порядок исчисления сроков ведет к волоките и нарушению прав взыскателя. Установленный п. 1 настоящей статьи срок должен исчисляться со дня поступления исполнительного документа в соответствующую службу судебных приставов, а не со дня его поступления судебному приставу-исполнителю.

3. Немедленному исполнению подлежат перечисленные в п. 2 ст. 13 Закона требования. Перечень этих требований не является закрытым. В подп. 3 п. 2 этой статьи говорится, что немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов и по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или Федеральным законом. Например, согласно ч. 3 ст. 135 АПК РФ немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения.